不知道你有没有发现，山东的经济虽然已经破十万亿，省内的各大城市GDP也都在飞速提升。

但是，在这些大城市的辉煌跟那些县市的关系好像并不大。

特别是有一些小县城，远离中心城市，他们发展得再好，自己也受不到什么正向辐射。

更有甚者，人口一直被这些中心城市所吸血，经济发展也因此停滞不前。之前，笔者跟大家聊了不少这些小县城的故事，有的虽然已经在都市圈辐射范围内了，却因为自身距离市中心太远，而得不到太多实质性的帮助。

今天，咱们继续聊小县城。

今天的主角好像比之前笔者提到的平度、莱西要更“倒霉”一些，他的发展之路堪称曲折！

这座县城跟青岛都市圈范围内的两个县市接壤，虽然在烟台市的规划范围内，但基本没什么得到什么大的实惠。

很多时候，人们提到他，第一时间想到的不是这座城市，而是这里生长出来的苹果。

对，你猜的没错，他就是栖霞！

打开山东地图，你会发现，在富饶的胶东半岛版图上，烟台代管的县级市栖霞，正陷入一场难以突围的发展困局。

一边是常住人口十年锐减超15万、老龄化率居高不下的人口塌陷，一边是远离核心城市群、高铁偏居一隅、被戏称“交通死角”的区位尴尬，再加上“烟台无暇兼顾、青岛辐射不到”的边缘化处境，这座以苹果闻名的小城，正面临着留不住人、兴不起业的双重难题。

栖霞的人口危机，早已不是隐性趋势，而是摆在眼前的残酷现实。

根据之前公布的第七次人口普查数据显示，2010-2020年十年间，栖霞常住人口从58.96万暴跌至43.54万，锐减15.42万，降幅高达26.2%，即便剔除区划调整划出的人口，净外流规模依然接近9万。

截至2024年末，栖霞常住人口仅剩42.1万，人口自然增长率长期处于-9‰以上的深度负增长区间。

青壮年流失是核心痛点。

当地产业以苹果种植等传统农业为主，工业基础薄弱，高薪就业岗位稀缺，薪资水平远低于烟台市区、青岛等周边城市。

再加上教育、医疗等公共资源配套不足，年轻人要么外出求学定居，要么进城务工谋生，留下的多是老人和儿童，农村空心化、城镇老龄化问题愈演愈烈，不仅透支了城市活力，更让产业发展后继乏力。

县城交通红利一点没吃到，反而被底下的桃村镇截胡！

栖霞的困境，很大程度源于“区位边缘化”和“交通不通畅”的双重枷锁。

从地理位置看，栖霞地处胶东内陆，既不靠海也不临边，夹在烟台市区与青岛之间，却两头都沾不上光。

烟台的发展重心向沿海、向开发区倾斜，资源很难辐射到内陆栖霞。

青岛的产业、人口红利主要惠及胶州、平度等周边区域，栖霞距离过远，根本承接不到有效辐射，彻底沦为“烟台不疼、青岛不爱”的夹缝地带。

很多人误以为栖霞有高铁，实则唯一的高铁站桃村北站远在东部桃村镇，距离栖霞市区足足30公里，市区居民乘坐高铁极为不便；境内无普速火车站，高速、国道路网虽有布局，但缺乏直达核心城市的快速通道，看似地处胶东腹地，实则出行成本高、效率低，硬生生变成了“交通死角”。交通不便直接阻断了产业落地、游客进来的通道，也让外流人口更不愿回流。

生态红线捆住栖霞手脚！

除了区位和交通，生态保护红线也让栖霞的发展束手束脚。

作为烟台及周边多地的重要水源地，栖霞承担着严苛的生态保护责任，为守住绿水青山，当地先后拒批、关停上百家工业企业，工业扩张和产业升级受到严格限制。

这意味着栖霞既不能走沿海县市的工业强市路线，也难以依托交通优势发展商贸物流，只能在农业、生态旅游上做文章，发展路径极度狭窄，经济增长动力不足，GDP也曾在2020年出现阶段性下滑，虽后续回暖，但增速始终偏慢。

栖霞该怎么破局？

面对多重困境，笔者认为栖霞并非没有出路，关键要摒弃“全面开花”的思路，走“特色化、精细化”的突围之路。

首先，做强苹果全产业链，从单一种植向深加工、品牌营销、乡村旅游延伸，提升产业附加值，创造本地就业岗位，留住青壮年劳动力；其次，补齐交通短板，主动对接烟台交通规划，推动市区与桃村北站快速连通，争取纳入区域轨道交通网，打破“交通死角”魔咒。

再者，依托生态优势，发展康养旅游、休闲农业，打造烟台、青岛的“后花园”，承接都市休闲消费需求；最后，争取政策倾斜，强化教育、医疗配套，用宜居环境吸引人口回流、外来定居。

最后：

栖霞的困局，是很多内陆县域发展的缩影。唯有正视短板、找准特色、主动破局，才能摆脱边缘化困境，止住人口外流颓势，走出一条属于自己的高质量发展之路。

对于烟台栖霞市的发展之路你怎么看？欢迎大家一起聊聊，评论区见！