在江苏的经济版图中,苏州是不能忽略的标杆。它以强大的制造业、活跃的外向型经济和优美的园林城市风貌,一直保持在全国地级市的第一位。但是长江北岸一个曾经被人戏称为“难通”的城市,在前无古人的决心与速度下,正在向苏州学习、建设“北上海”,打造江苏高质量发展新增长极。这座城市并不是南京、无锡,而是南通。它正依靠百年未有之战略机遇,企图复制甚至开拓出苏州的成功模式,它的经济腾飞之势也已十分明显。
南通市位于江苏省东南部,长江入海口北翼,东接黄海,南连长江,和上海、苏州隔江相望。全市下辖多区县并代管县级市,陆地面积大,江海岸线长。南通曾称通州,近代以实业家张謇的开拓为标志而闻名全国,被誉为中国的近代第一城,是近代工业的发源地,也是近代民族工商业的摇篮。它集黄金海岸、黄金水道之利于一体,有着较多的滩涂资源和深水岸线。长期以来,长江天堑阻碍了南通和苏南的互动,但是如今由于跨江通道密集建设而消解,南通的区位价值得到了历史性的重新评价。
南通的区位优势主要表现在它同上海、苏南的关系发生根本性改变。过去南通是地理上苏中的地方,也是心理上的江北。近年来,随着沪苏通长江公铁大桥、张靖皋长江大桥、海太长江隧道、北沿江高铁等跨江通道的规划和建设,南通由“长江末端”变为“枢纽门户”。它属于上海“1+8”大都市圈的重要部分,是长三角一体化发展的重要支点。尤其是规划中的上海第三机场即南通新机场落地并配套建设空铁枢纽,将会使南通成为“轨道上的机场”,和上海虹桥、浦东两个国际航空枢纽一起形成一个世界级的航空枢纽。以“靠江靠海靠上海”为代表的“三靠”优势,在江苏乃至全国都是独一无二的,给南通承接高端要素溢出、发展枢纽经济创造了得天独厚的条件。
经济发展的层面,南通已经形成了雄厚的基础并有着很强的升级动力。它是我国近代民族工业的发源地之一,制造业基础较好。目前南通有船舶海工、高端纺织、新材料、高端装备、电子信息、新能源六大重点产业集群。船舶及海洋工程产业实力雄厚,国家海洋工程装备基地集聚了大量行业龙头企业,产品从海上油气平台到海上风电安装船全都有覆盖。近年来南通新兴产业迅速发展,成功引进了大量投资大的高端制造业项目,涉及集成电路、生物医药、新能源等各个领域,形成多个新的地标性产业。同时南通的建筑业在全国范围内具有很高的知名度,在产值规模方面一直居全国地级市前列,被称为“建筑铁军”。“先进制造业+现代建筑业”的双轮驱动的产业格局具有稳定和成长并存的双重特征,给经济总量快速提升赋予了有力的引擎。
交通网络的革命性改变成了南通达成“第二个苏州”目的的重要保障。过去南通最大的不足就是“向南不通”。如今它也正处在迅速补齐的阶段之中。铁路方面,沪苏通铁路结束了南通不通动车的历史,盐通高铁使其进入国家“八纵八横”高铁网,北沿江高铁的建设将会实现和上海的同城化。对于公路部分而言,多条过江通道的建成将会使得南通有多条同苏南相接的免费快速通道,从而大大降低物流以及通勤成本。航空上,南通新机场的建设会使其成为国际性的综合性交通枢纽的一个部分。港口上南通港属于上海国际航运中心北翼的一部分,吞吐量在世界上排在前列。以公铁水空为核心的立体化、现代化综合交通枢纽系统正在快速形成,会从整体上改变南通的时空布局和资源聚集能力。
高等教育以及科创资源是产业升级所依靠的两个重要因素。南通有几所本科院校,其中南通大学属于省市共建的综合性大学,学科门类完备,在特种医学、神经科学、船舶与海洋工程等方面有特色。另外,南通引进国内知名高校的研究机构有十多家,形成了若干个大学科技园以及产业研究院。这类高校、科研院所以满足地方产业不断发展所作出贡献的支撑作用。南通大力培育沿江科创带,创建起一批高水平创新平台,聚集起高层次人才团队。加强同大院大所之间的产学研合作,不断改善南通的创新生态,给传统产业的转型以及新兴产业的培育提供强有力的人才支撑。
旅游资源有南通江海文化独特的风采。南通临海、滨海,旅游资源丰富。狼山风景区是长江入海口的标志之一,由狼山、剑山、军山等五座山组成,有“江海第一山”之称,山上古迹繁多,香火旺盛。濠河风景区是我国保存得最完整的一处古护城河,环河周围有天宁寺、光孝塔、南通博物苑、珠算博物馆等众多的人文景观,形成“城在水中坐,人在画中游”的景观。南通博物苑是张謇创建的中国第一座公共博物馆。另外,如皋的水绘园是著名的古典园林,启东的圆陀角是最早见到日出的地方。自然与人文景观一起形成南通的“江海明珠”城市形象,提高城市宜居性、吸引力。
南通之所以会被赋予打造“第二个苏州”的期望,是因为它有与苏州相似的发展逻辑以及更具有想象空间的未来条件。苏州的成功主要依靠紧紧抓住浦东开发开放的机遇,积极承接上海的辐射,发展外向型经济、先进制造业。南通目前所面对的机遇,同当年的苏州有诸多相似之处,并且其发展等级更高。长三角一体化上升为国家战略,上海大都市圈扩大,一系列跨江通道、南通新机场的建设,相当于给南通铺设了一条直达上海、苏南的“超级跑道”。
与苏州相比,南通有更广阔腹地、更长的岸线资源、更低的要素成本。它不但是产业转移的承接地,而且可以依托空铁枢纽发展总部经济、临空产业、高端服务业。南通的产业基础较好,特别是在船舶海工、建筑等重型产业领域有苏州所没有的优势。可以认为,南通正走出一条“苏州经验”加“南通特色”的道路,其目标并不是复制苏州,而是在新的历史条件下,凭借更好的交通区位和资源禀赋来达到能级的追赶甚至是超越。
南通经济腾飞已经具备了天时、地利、人和的条件。多重国家战略在这里会交汇,交通瓶颈将被彻底打破,产业项目正在稳步推进,城市的发展层次不断上升。但是也有挑战,即如何在快速的城市化中改善城市治理、如何在承接产业的过程中形成自主创新体系、如何推进沿海和沿江、南部和北部地区的协调发展。但是从综合考虑来说,南通所拥有的战略机遇、区位条件、产业基础以及干事创业的热情,使得它具备了在“十五五”甚至更长时期内实现跨越发展的全部要素。它崛起之后会重新塑造出江苏乃至整个长三角地区的经济地理版图,一个万亿级之后的新南通,一个真正的长三角北翼经济中心,正由蓝图变为现实。
南通的雄心,就是抓住百年未有之大变局,把潜在的优势转化为现实的业绩。你认为南通是否可以复制苏州的成功。打造“第二个苏州”,南通最大的优势是什么,最需要补齐的短板又在哪里。在评论区发表自己的观点。