在讨论吉林省内城市发展问题的时候,长春作为省会的地位不可动摇。但是近几年来,有关哪个地级市会成为“第二个长春”,即省内重要的次中心增长极,民间和网络上一直存在争议。传统工业城市辽源、医药名城通化都曾被某些人看好。但最新的舆论趋势显示,这两个城市声望并没有一直上升。相反,位于长白山腹地的白山市却得到了越来越多的关注与期望,它就是白山市。其背后反映的是区域发展逻辑以及资源优势被重新评估的过程。
白山市属于吉林省东南部地区,处在长白山腹地,东部和朝鲜以鸭绿江为界相隔。全市行政区划下辖许多区县,范围广,森林、矿产是该地区的典型标签。这座城市的发展历程和我国许多资源型城市一样,曾经依靠资源开发而繁荣一时,但是也遭受过资源枯竭和转型的打击。但是正因为转型需求与独一无二的生态资源共同存在,促使白山必须要找到一条全新的发展道路。近些年来,由于国家对于生态文明建设和绿色发展越来越重视,白山特有的资源禀赋被赋予了新的时代价值,其城市定位也由最初的“挖山开矿”转变为如今的“守山护水,点绿成金”。
白山的区位优势在新时代下有其特有的价值。它不靠省会长春,地理距离不近,不能简单地接住长春的产业辐射。但是最大的优点就是拥有长白山核心区丰富的生态资源。长白山是国际著名的生态区和物种基因库,品牌价值、生态价值不能计量。白山是长白山的主要载体城市,就是守着一座可持续发展的“绿色金矿”。边境城市,国家级边境经济合作区,对朝口岸是发展边境贸易、物流的窗口。因此,它具有生态、边境两种属性的白山不可复制的区位特点。
经济发展的层面是白山正在经历的困难而坚定地进行产业重构的过程。过去依靠木材、煤炭和铁矿经济结构正在加速改变。新的产业方向非常明确,即以长白山为中心做大文章。大健康产业为第一轴线,以优质的矿泉水资源、人参等道地药材资源和天然的生态环境为基础发展矿泉水饮品、人参深加工、生物制药、康养旅游。绿色食品产业也成重点,长白山林下蓝莓、木耳、松子等特色林产正向着全国方向发展。全域旅游也称全城旅游,把整个城市看作一个大的景区来进行规划和运营。它们一起形成绿色、低碳、可持续的发展方式。
交通条件对山区城市发展起决定性作用,也起到促进作用。白山过去交通基础设施建设较弱,但是近几年来得到明显改善。铁路上沈佳高铁白敦段等线路开通运营,使到长春、沈阳等大城市的时间大大缩短,白山更深层次地融入了东北高铁网。公路网络不断加密、升级,尤其是通往长白山各个景点的旅游公路建设日趋完善。航空方面长白山机场的运行给远程高端客源提供了一个进入渠道。以高铁、高速、航空为骨架的立体交通网络正在形成,打破原有的地理封闭性,给人才、物资、信息的流动提供基础条件。
高等教育和科研属于城市长久发展的智力驱动力量。客观上来说,与省会长春相比,白山的高等教育资源不算丰富。但是城市在采取务实的办法来弥补不足。一方面积极引进、对接省内外高校、科研院所,以人参、矿泉水、中医药等特色产业为方向建立产业技术研究院、专家工作站等平台实现产学研用相结合。另一方面大力发展职业教育,培养本地化的旅游服务、健康护理、特色农业等各方面的技能型人才。不求所有但求所用的柔性引进智力政策,同产业发展紧密关联起来的人才培养目标,正好契合白山现阶段的实际需要。
旅游资源是白山最直接、最有魅力的形象。其主要的旅游资源为长白山。长白山天池属于火山口湖,景观奇伟。长白山瀑布、地下森林、温泉群等自然景物种类繁多。冬季除了自然风光之外还有许多冰上运动以及观光旅游地。伴随着冰雪经济的发展,白山冰雪旅游设施和服务也不断得到改善。同时红色旅游、边境旅游、森林穿越等等旅游产品也开始出现。旅游业已经不再只是“看风景”,它和健康、体育、文化相互融合,是带动全市消费与服务业的龙头产业。
那么,为什么第二长春的提出者多为辽源、通化等地,而白山却能脱颖而出。这需要从城市发展动力源的不同来认识。辽源属于典型的资源枯竭型城市,转型发展成果斐然,但是完全培育出可以与长白山品牌相媲美的支柱性新产业体系还需要时间。通化医药产业实力雄厚,但是产业发展路径比较稳定,爆发式的增长想象空间可能不及正在全面重塑的白山。白山的优势是它有全国性和世界性的顶级生态IP长白山。IP释放出的潜能同国家推进的生态文明、健康中国、冰雪经济等战略不谋而合,有巨大的预期价值。公众的“高呼声”,其实质就是对于将稀有的生态价值转变为巨大的经济和社会价值的一种强烈愿望。
将白山称作“第二个长春”,并不是希望白山在经济总量上超过长春,在未来相当长的一段时间里是不可实现的。该称呼深层含义就是期望白山能够成为吉林省乃至东北地区新的发展范式代表。不再依靠传统的工业扩张方式,而是走生态优先、绿色发展之路,实现质量提高、效益更好、结构更优的优势释放。如果成功,对东北众多资源型城市、生态优势地区转型将有重大的示范作用。但是挑战依旧存在,如何平衡保护与发展、把旅游流量有效转变为消费与投资留在量、怎样培育出有核心竞争力的绿色产业集群等问题仍然存在。白山崛起之路艰辛、曲折,只有实行有计划、有步骤地加以发展,才能达到繁荣富庶的目的。白山依靠生态环境的优势实现跨越式发展的前景怎样看待?在吉林还有哪些城市有独特的崛起潜力。希望各位同学可以发表自己对问题的看法、意见。