安徽经济版图中省会合肥越来越亮,但省内区域经济发展的标杆还是芜湖。但是一座原本低调的城市正在以惊人的速度走入公众的视野,它就是滁州。近些年来,滁州的经济指标增速一直稳居安徽前茅,被誉为“黑马”,许多人把目光投向了它能否复制或者超越芜湖成功的道路,进而发展成一座特大城市。它并非是无端兴起的,而是由它的地理位置、产业结构以及战略机遇三者共同造成的。
滁州属于安徽省下辖的地级市,处在安徽省最东部,处于长江三角洲西部边缘,被习惯性地称为安徽的东大门。这座城市的底蕴十分丰富,历史文化十分厚重,古代文人欧阳修所著的《醉翁亭记》中提到的琅琊山就在其内。滁州下辖多个区县,辖区面积较大,人口数量居省内前列。从历史的角度来看,滁州以前更多的是被当作一个农业地区以及南京的近邻,但现在它却正处在一种快速向现代化工业新城和交通枢纽城市转变的过程之中,在省内经济排名上不断攀升,具有巨大的发展潜能。
滁州的区位优势是其实现跨越式发展的第一大基础,这一点与早年承接产业转移而迅速发展的芜湖有相似之处。滁州地理位置上紧邻江苏省会南京,属于南京都市圈的成员城市,与南京江北新区的边界接壤长达几百公里,实现了无缝对接。由于位置上几乎处于同一城市中心的位置,滁州可以最直接、最充分地接受南京辐射带动。同时滁州也处于合肥都市圈的辐射范围之内,处于合宁两大都市圈交汇的叠加地带,独特的双重区位优势在全国是唯一的,在安徽省内也是独一无二的,给它集聚资源、承接产业创造了绝佳条件。
经济发展是滁州被称为第二个芜湖的关键因素,两者都体现了依靠邻近的经济强市来实现工业化的途径。芜湖的发展得益于靠近长三角核心区并且大力引进资金发展制造业,滁州走了一条更具有时代特色的发展道路。滁州深度融入长三角产业分工体系,以南京为产业外溢的“腹地”,吸引了众多长三角地区制造业项目来投,形成了智能家电、先进装备、新能源、新材料等主要产业。其开发区同南京园区合作密切,一批大项目陆续投入生产,有力地提升了当地的工业实力,经济发展的动力十分强劲,是安徽融入长三角的桥头堡、增长极。
交通网络迅猛发展,使滁州到核心城市的时空距离大大缩短,把其区位优势转化为发展优势提供了硬件支持。铁路方面京沪高铁、沪汉蓉高铁在滁州交会设置站点,使滁州进入高铁时代,南京、合肥两个都市圈的通勤时间极短,真正进入两个都市圈一小时通勤圈。高速公路网密集,多条国家级、省级高速公路经过全境,和南京、合肥、扬州等城市联系方便。依托滁河等航道与长江黄金水道相通。虽然航空主要依托南京禄口机场,但是公路联系非常便利。日趋完善的交通系统使得滁州人才、物资流通效率大大提高。
大学教育、高教资源属于城市长久发展的软实力支撑,滁州在这方面做出了积极的安排并且已有成果显现。本地区有滁州学院等多家高等院校来培养应用型人才。更重要的就是,滁州依靠靠近南京的区位优势,积极尝试着跨区域的高等教育合作,在南京一些高校在滁州设立了分校或者研究机构,给滁州带来了优质的教育与科研资源。同时滁州正在规划高教园区,吸引更多的高校开展联合办学。依靠这一发展的模式,给城市产业升级和创新驱动培育出亟需的人才资源,基础同芜湖比较仍有差距,不过发展思路明确,进步较快。
旅游景点资源属于滁州展示城市文化魅力、充实市民生活的内容。最负盛名的莫过于琅琊山风景区,因为它有宋文学家欧阳修写的著名的《醉翁亭记》,所以被世人所知,醉翁亭、琅琊寺等古迹都蕴含着丰富的历史文化。另外,凤阳县小岗村是农村改革的起源地,有红色旅游、红色教育价值。皇甫山国家森林公园等自然景区的生态环境较好。这些旅游资源不但是外来游客的去处,也是提升城市知名度、文化品位的手段,给城市综合发展增添了色彩。
对滁州成为第二个芜湖、特大城市进行深入的解读,必须从内在逻辑和外部条件两方面来分析。芜湖的成功之处在于抓住了产业转移的机会,依靠长江港口以及靠近长三角的优势,发展出了以汽车、材料为主导的支柱产业,实现了由普通地市向省域副中心的转变。目前滁州所处的机会更加宽广,它直接面对的是国家中心城市南京,处在长三角一体化发展的最前沿,接收到的产业层次更高,同核心城市之间的联系也更紧密。
其发展模式可以看作是芜湖模式的升级版,由承接一般制造业转向发展战略性新兴产业,由经济集聚向一体化融合发展迈进。向特大市迈进就是说要在现有基础上,使中心城市规模再扩大,综合服务功能再提高,对周边区域的辐射带动力再增强。滁州正处于人口集聚、产业壮大、城市扩容的快速车道上,凭借自身特有的区位和强劲的产业动力,有向更高城市能级迈进的潜力。
展望未来滁州发展越加越好。随着长三角一体化的发展进程,对滁州而言,会得到以往从未享过的政策机遇与项目财富。安徽省内也支持建设现代化区域性中心城市,即滁州。当然也存在着挑战,在与南京同城化的进程中怎样才能维持和增强自身的独立产业竞争力,怎样才能改进城市公共服务来吸引和留住人口,怎样才能实现快速发展的同时又能保持生态环境的保护。但是从总体上看,滁州所具有的区位优势、清晰的产业路径和国家战略的支撑,形成了发展的“黄金组合”。它不会成为一个与芜湖完全相同的城市,但是完全有可能走出一条依靠大都市圈实现快速崛起的特色之路,成为安徽和长三角城市群中又一个令人瞩目的增长极。对于滁州能否成为安徽的第二个芜湖,滁州要真正实现特大城市的发展目标,最首要的难题又将是什么?希望读者能在评论区发表自己的看法和想法。