安徽省内城市发展格局不断变化,以合肥为中心,芜湖、滁州等城市为伴。当人们谈论未来最吃香的是哪个城市的居民时,往往把焦点放在了老工业城市或者资源型城市上。但综合多方面观察,一所在距离江苏较近,看上去低调的城市里正显示出强大的后发优势,它并不是皖北的蚌埠、也不是能源基地淮南,而是一个坐落在安徽东大门、深入融入长三角的滁州。该城市的发展轨迹可以给区域协调发展赋予新的样本。
滁州属于安徽省东部,长江下游北岸,同江苏省南京市毗邻,是南京都市圈以及合肥都市圈的成员城市。滁州历史悠久,古称涂中、清流,辖下多个区县,行政区域面积大、人口多。这座城因为北宋文学家欧阳修写的《醉翁亭记》而闻名于世,但是它现在的经济地位已经远远超过了历史文化名城的范畴。滁州属于长三角中心区城市之一,在区域内战略中也变得越发重要。
滁州区位优势是它的最大资本。它紧靠江苏会都南京,是安徽融入长三角一体化发展的重要前沿阵地。从地图上看,滁州市区到南京市中心的地理距离很近,这种近乎同城化的地理联系使滁州可以接受南京的产业外溢和辐射效应。滁州被定位成合肥都市圈重要一翼,在合宁两大都市圈的叠加辐射区。这样一种左右逢源的区位给滁州的发展提供了一系列有利条件,为滁州经济的快速发展创造了有利条件。
经济发展上,滁州近些年来势头强劲,是安徽省内经济快速增长的主要动力。当地形成了以先进装备制造、智能家电、绿色食品、新能源等为龙头的产业体系。但是光伏产业的发展势头强劲,有大量企业纷纷前来发展,形成了一条以硅片、电池片、组件为主的较完整产业链。滁州同苏州联合创建中新苏滁高新技术产业开发区,成为跨省合作的一个典范。另外传统的机电产品、家用电器等配套企业也一直在不断的技术革新中发展。滁州的经济发展模式具有深入到长三角产业链的特征。
交通条件是滁州融入长三角的依托。滁州已经进入了高铁时代,京沪高铁、沪汉蓉高铁均在境内设有站点,到达南京、合肥的高铁车程很短,实现了与两大核心城市之间的快速连接。高速公路网密布,宁洛高速、沪陕高速、滁马高速等多条干线穿插在全市范围内,离南京禄口国际机场、合肥新桥国际机场均很便利。滁州港属于长江上的一个重要的港口,通江达海。市内交通也不断改善,宁滁城际铁路的修建又将和南京实现同城化。完善的交通网把滁州和长三角主要城市之间的时空距离大大缩减。
高等教育和人才培育体系给城市发展蓄积后劲。滁州有滁州学院、安徽科技学院等几所本科院校。滁州学院属于当地综合性本科高校,开设的专业有工学、理学、文学、管理学等各方面的门类。安徽科技学院是以农科为主,在涉农领域具有一定的实力。这些高校培养出大量的应用型人才。同时滁州积极引进外部教育资源,同南京多所高校开展合作,以建立研究院、共建实验室等形式引进高端人才、科研成果到滁州。职业教育、职业技能培训也被提到议事日程上,以适应制造业对技术工人的需要。
旅游资源是滁州的一张亮牌。琅琊山风景名胜区属于国家重点风景名胜区,其上醉翁亭因欧阳修文章而流传千古,是中国文化的代表。凤阳县小岗村是农村改革的主发源地,大包干纪念馆里有改革开放的历史起点。皇甫山国家森林公园、明皇陵、吴敬梓故居等景区各有不同。滁州以这些为依托推进文旅融合,举办各类文化旅游节庆活动,把生态和文化优势转化为发展的优势。旅游业的发展也带动了相关的服务业的发展。
对滁州成为未来吃香城市的根本原因进行深入剖析,重点就在于它准确抓住了长三角一体化国家战略的机遇。滁州并没有盲目追求大而全,而是选择了南京都市圈功能拓展区的定位,在产业转移方面积极承接,甘当配套和基地,在细分领域深入研究和培育。务实的“配角”定位反而使得它在区域内占有一席之地,成为不能被取代的一个成员。另外滁州还注重营商环境的改善,在审批效率、政策扶持等各方面做文章,使企业愿意落户滁州。跨区域合作共建园区模式,冲破了行政壁垒,达到优势互补的目的。
滁州也存在一些问题。如何防止被外国投资和产业转移所左右,培养内生增长动力和本土主导力量,这是它要考虑的问题。在快速的工业化、城镇化进程中,环境与历史文脉的保护也要同它一起发展。除此之外,与南京“虹吸效应”的博弈会一直存在下去,滁州需要在融入中保持自身的特色,防止出现产业同质化竞争的局面。解决这些课题关系到滁州发展是否可持续。
综合来看,滁州的潜力在于它优越的区位、明晰的产业路径和积极的开放姿态。它不会在短时间内成为一个新的合肥或者芜湖,但是它的稳健且快速的发展速度,会使其成为安徽幸福感最高、增长最坚韧的城市之一。未来竞争是城市群、都市圈之间的竞争,滁州的故事说明找准自身在区域网络中所处的位置比单纯的追求规模更加重要。读者们对滁州的发展前景怎样看法呢?在长三角一体化过程中,认为类似滁州这样的节点城市最大的机遇和风险分别是怎样的呢?请各位发表自己的意见。