党的二十届四中全会明确提出“拓展入境消费”，今年政府工作报告进一步要求“优化入境消费环境，打造‘购在中国’品牌”。旅行服务（包括旅游、留学等）作为我国服务贸易第一大领域，进出口规模占服务贸易总额的比重超过1/4，但同时也是服务贸易逆差最大的领域。因此，扩大入境消费不仅是服务出口的重要组成部分，更是服务消费至关重要的新增长点。
数据显示，中国入境游市场正迎来强劲复苏与爆发式增长。2025年，全国入境外国游客达3517万人次，比2024年增长30.5%。进入2026年，增长势头更为迅猛。今年春节假期，入境外国人达131.3万人次，较去年春节假期日均增长21.8%。从“打卡观光”到“沉浸体验”，从购买奢侈品到品味地道美食，外国游客的消费偏好正在发生深刻转变，而“中国味道”正成为吸引他们跨越山海的核心动力。
新政策构建入境消费“引力场”
就在不久前，商务部会同中央网信办、外交部、教育部、文化和旅游部等8部门联合印发《关于促进旅行服务出口 扩大入境消费的政策措施》（以下简称《政策措施》），从扩大入境旅游消费、便利入境商务活动、激活入境赛事消费等7个方面提出16条具体政策举措。这一重磅文件的出台，标志着中国在打造全球入境消费目的地的道路上按下了“加速键”。
有关专家表示，首先，政策覆盖场景空前广泛。《政策措施》按照不同入境目的和消费需求，精准聚焦旅游购物、商务会展、观赛观演、健康消费、教育培训等各类场景。举措兼具“供给侧改革”与“资源整合”双重维度：一方面，通过丰富入境游产品供给、提升国际展会服务和水平、支持引进国际赛事、优化涉外演出审批等，激发服务消费新需求；另一方面，推出“赛事+旅游”套餐、拓展“演艺+文旅”融合消费场景、支持打造“国际演艺消费区”等，通过跨界融合创造消费新热点，更好满足多元化消费需要。
其次，着力打通入境后全流程堵点。让国际旅客“想来”只是第一步，更要让他们“畅游”。《政策措施》围绕支付、退税、通信、游览、购票等关键环节，部署了一系列便利化举措。例如，优化离境退税服务、提升支付便利性、便利入境办理电信业务、研究推动入境文旅消费个人智能设备配备和应用等。这些细节旨在消除国际旅客在华消费的“陌生感”与“不便感”，切实提升“游在中国”“购在中国”的整体体验。
再者，强化跨部门协同联动机制。入境消费工作链条长、涉及部门多，《政策措施》明确要加强系统谋划与政策协同，增强部门合力。重点提出优化入境旅行发展情况统计，推动区域间数据互通，加强数据监测与反馈，并鼓励各地结合实际对入境消费基础设施提供要素保障，共同营造具有全球吸引力的国际消费环境。
商务部服贸司相关负责人指出，下一步，将强化政策协同，指导地方抓好落实，做好对外宣传解读，切实扩大入境消费，推动服务出口，拓展服务消费新空间。这套政策“组合拳”的落地，正为中国入境消费市场注入强大而持久的制度性动力。
“舌尖美味”升级消费体验
如果说政策是“导航仪”，那么真正吸引外国游客“用脚投票”的，则是中国丰富多彩、独具魅力的消费体验。其中，美食消费正异军突起，从旅途的“附加项”跃升为“核心动机”。携程数据显示，2025年上半年，携程入境游订单量同比激增100%。入境游客在携程站内搜索“美食”“餐厅”“当地特色菜”等关键词的涨幅超过30%，“吃地道”首次超过“看景点”和“住得好”，成为规划行程的首选动机。美食正在成为入境消费爆发式增长的重要引擎。
开年以来，一系列高规格、国际化的美食活动在中国各地轮番上演，成为吸引入境游客的“强磁场”。1月，2026年“上海环球美食汇”暨“欧陆风味季”举办。该活动旨在打造一个具有城市标识度的美食盛会IP，按欧陆、美洲、亚洲、风味无界四大风味主题分季推进，吸引更多国内外游客将体验高品质异域美食文化作为来沪核心目的之一。据了解，上海全力打造国际美食之都，已汇聚全球43个国家和地区的近万家国际美食餐厅，餐饮国际化程度全国最高。3月，2026澳门国际美食之都嘉年华举办。作为联合国教科文组织认定的“创意城市美食之都”，澳门此次汇聚了全球38个联合国教科文组织“创意城市美食之都”及10个其他创意城市参与。主会场设立的“国际美食大道”拥有100个展位，呈现环球美馔，并举办53场“美食之都厨艺展示”。澳门特别行政区政府旅游局相关负责人表示，该活动正是“旅游+美食”跨界融合的重要实践，旨在丰富世界旅游休闲中心的内涵。
除了美食节，深度的、沉浸式的美食文化体验更受入境游客青睐。在上海外滩，一家非遗美食体验餐厅成为热门打卡地。在这里，外国游客不仅能品尝到融合南北风味的非遗菜肴，还能在用餐间隙体验书法、剪纸、观看川剧变脸和少林功夫表演。餐厅为每位客人准备“美食护照”，扫码即可获取菜品对应的地域旅行攻略。开业近半年，该餐厅海外客源占比已超过90%，吸引了来自新加坡、韩国、俄罗斯、英国等21个国家和地区的游客。在四川成都，外国游客走进川菜博物馆学习炒制宫保鸡丁。这种将非遗技艺与餐饮体验无缝衔接的模式，让抽象的文化变得可触摸、可品味，极大地提升了消费的附加值与情感黏性。同时，也成为吸引游客延长停留时间、增加消费的关键。
从上海的国际美食汇到澳门的世界美食嘉年华，再到街头巷尾的非遗体验店，一张以“中国味道”为核心，多层次、全覆盖的美食消费网络正在形成，强劲推动着入境消费。
未来要从“流量”到“留量”
政策蓝图已经绘就，美食引力持续增强，但要真正将入境游的“流量”转化为持续增长的消费“留量”，还需在便利化细节上持续攻坚，并着眼长远品牌建设。当前，入境消费市场在高速增长的同时，仍面临一些“成长中的烦恼”。
支付、语言、数字化服务成为优化重点。尽管移动支付在中国已高度普及，但国际游客仍普遍习惯使用信用卡或现金。部分景区、餐厅的多语种标识、外语讲解服务尚不完善。此外，国际手机漫游等数字化服务环节仍有优化空间。针对这些痛点，《政策措施》已明确提出提升支付便利性、鼓励生活服务软件提供多语种版本、提升重点场所外语服务水平等具体任务。
“沉浸式体验”需求倒逼产品深度创新。外国游客的旅行偏好已发生根本性转变。上海社会科学院党委书记权衡认为，如今更需通过文商旅体展深度融合，提供多元丰富的体验式消费场景。数据显示，今年春节，在华游玩4—7天的游客同比增加18%，停留7天以上的深度游游客增幅达12%。这要求旅游业者从简单的景点导游，转变为生活方式的引导者。
打造“到中国过春节”等长效国际IP。短期热潮能否转化为长期品牌，是决定入境消费市场天花板的关键。业内人士认为，春节申遗成功、国家实力提升、传播手段创新以及免签等便利化政策，共同造就了“到中国过春节”的国际潮流。未来，需要系统性地挖掘春节“团圆、祈福、迎新”的共通价值，降低文化理解门槛，并借助国际流行的文化载体进行传播，让“中国年”成为长盛不衰的世界级旅游IP。
展望未来，中国入境消费市场潜力巨大。业内人士预计，到2030年，中国入境游市场规模将达1800亿美元。目前，中国入境旅游收入占GDP比重仍有较大提升空间。若能通过持续的政策优化、产品创新和服务提升，将这一比重提升至国际可比水平，意味着将释放出巨大的市场增量。
有关专家表示，随着《政策措施》的逐步落地，从舌尖到心间，从支付到行程，一个更开放、更便利、更富吸引力的中国正张开双臂，迎接全球游客的到来。这场以扩大入境消费为目标的系统工程，不仅关乎经济增长，更是一次向世界生动讲述中国故事、 展示文化自信的契机。
（本报综合整理）
