2026—2030 年 “十五五” 开局，张家界市锚定旅游强市、工业强基核心战略，正式发布重点产业项目与准入规则，以 “122” 现代化产业体系为骨架，严守生态优先、文旅融合、绿色低碳、亩均效益四大原则，全面建设世界一流旅游目的地、大张家界国际旅游区核心引领区，推动高质量发展再上新台阶张家界市政府。

一、构建 “122” 产业体系 明确四大重点方向

全市聚焦 “1 个主导、2 个特色、2 个培育”，精准布局产业赛道：

（一）主导产业：世界一流文旅产业（核心）

以打造入境旅游标杆、国际康养度假、文旅融合示范为目标，重点推进景区提质、城市旅游、国际康养、文旅融合、入境旅游五大板块。

景区提质：加快武陵源 — 天门山世界级景区建设、大峡谷 5A 创建、索溪峪国家级旅游度假区打造；

城市旅游：推进奇幻大庸城、七十二奇楼、天门山下站旅游综合体等项目；

国际康养：建设 “仙境张家界・国际康养城”，构建环武陵源、大峡谷、桑植北部 “一城三区多点” 康养格局，布局森林康养、中医药康养、“天空之城” 等业态；

文旅融合：活化土家文化 IP、非遗传承，做强夜游经济、长征文化公园红色旅游；

入境旅游：实施荷花机场三期扩建，完善多语种服务、拓展境外航线、强化国际营销。

重大支撑项目包括宜冲桥水库、张石澧铁路、全国民族运动会场馆、太极溪生态旅游度假区等。

（二）两大特色优势产业

旅游商品与装备制造：定位全国旅游商品创意制造基地，做强 “三茶四宝”（莓茶、白茶、茶叶；葛根、岩耳、杜仲、猕猴桃），发展文创精品、户外装备、智慧旅游设施，建设旅游商品创意设计中心、旅游装备产业园；

生态绿色工业（生物医药 / 生物提取）：打造武陵山翠谷生物产业园，聚焦植物有效成分提取、中药现代化、健康食品，推进翠谷植物提取产业园、生命科技园建设。

（三）两大新兴培育产业

数字经济：布局智慧旅游、大数据中心、文旅元宇宙、数字文创，赋能产业数字化转型；

绿色新能源：重点发展抽水蓄能、桑植香音山风电、分布式光伏、储能，构建风光储一体化能源体系。

（四）重大基础设施

交通：加快桃源 — 张家界、桑植 — 鹤峰、张家界 — 沅陵、桑植 — 慈利 4 条高速，构建 “三横两纵两环” 高速网，推进张石澧铁路建设；水利：实施宜冲桥水库、澧水流域治理、“一管五溪” 污水整治；能源：完善新型电网，推进绿色能源项目落地。

二、严守六大准入门槛 划清项目 “红线” 与 “底线”

全市实行最严格项目准入，以产业政策一票否决、生态环保最高优先级、亩均效益硬指标、投资规模底线、创新技术要求、主体信用监管六大门槛，筛选优质项目、淘汰落后产能：

产业政策门槛（一票否决）：必须契合 “122” 产业体系、园区主特产业，符合长江经济带负面清单、生态保护红线、“三线一单”；全域严禁 “两高”、采矿、重化工、破坏生态项目；核心景区禁工业开发、严控房地产；园区严控非主导产业入园；

生态环保（最高优先级）：必须通过环评、执行最严排放标准，不占生态红线、保护生物多样性，单位能耗优于行业先进值、碳排放达标，污水 “零直排”；

亩均效益指标（工业 / 园区）：投资强度≥250–280 万元 / 亩（文旅 / 轻工≥220 万），亩均税收≥20–25 万元 / 亩，亩均产值≥350 万元 / 亩，容积率≥0.8–1.0、建筑密度≥35%；

投资规模门槛：文旅项目总投资≥1 亿元、核心景区≥5 亿元；工业项目总投资≥5000–8000 万元、固投≥70%；文旅、生物提取、数字经济等 10 亿元以上链主 / 龙头项目实行 “一事一议”；

创新与技术要求：高新技术项目 R&D 占比≥2.5%、拥有自主知识产权，优先支持文旅科技、生物提取、专精特新、绿色低碳技术项目；

主体与信用监管：要求独立法人、财务健全、无重大违法失信，签订投入产出协议，建立不达标退出机制。

三、园区精准定位 配套政策全力护航

张家界高新区：聚焦旅游商品、生物医药（植物提取）、数字经济、绿色制造，锚定 “1147” 目标打造产业主阵地；

永定、武陵源：主攻文旅融合、康养度假、高端酒店、文创产业；

慈利、桑植：发展生态农业、绿色能源、文旅配套、特色加工。

支持政策覆盖用地、财税、人才、服务全链条：文旅与工业项目优先供地、弹性年期、标准厂房供给；设立文旅产业基金、技改补贴、税收减免、外资奖励；提供人才补贴与住房保障；推行全程代办、专班服务、“红橙黄绿” 项目监测，全力保障项目落地见效。

下一步，张家界将以项目为抓手，推动 “122” 产业体系加速成型，在严守生态底线的前提下，实现文旅提质、工业强基、新兴突破，为建设现代化新张家界注入强劲动能。