本文由农参原创（ID：ppnyck）

期数｜第64期

总策划｜农参研究部

建设中国美丽休闲乡村是拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值的重要举措，是拓宽农民增收致富渠道、培育乡村新产业新业态的重要途径。2026年中央一号文件在“培育壮大县域富民产业”部分提出，要

“深化农文旅融合，推进乡村旅游提档升级，发展‘小而美’文旅业态”

。

中国美丽休闲乡村要顺应消费提质升级的新趋势，充分依托自然生态环境资源，激活乡土人文基因，打造满足多层次、多样化休闲需求的消费场景，加强配套设施建设，强化联农带农作用，把乡村的资源、生态、文化优势转化为产品、产业、经济优势，推动乡村产业高质量发展。

今天，我们就用十个关键问题，带您读懂

乡村休闲旅游精品工程

。

一、什么是乡村休闲旅游精品工程？

“乡村休闲旅游精品工程”是由

农业农村部牵头

、多部委联合推动的一项

国家级乡村振兴战略举措

，其核心内涵是通过

系统规划和资源整合

，集中力量建设一批具有标杆示范作用的

美丽休闲乡村、精品旅游线路和休闲农业重点县

，

以“点线面”结合

的方式推动乡村休闲旅游高质量发展。

二、该工程在国家战略层面的总目标是什么？

根据2021年农业农村部发布的

《关于拓展农业多种功能、促进乡村产业高质量发展的指导意见》

，国家为该工程设定了明确的数量化目标：

到2025年，

在全国培育1500个美丽宜人、业兴人和的美丽休闲乡村；推介1000条运营成熟、体验美好的乡村休闲旅游精品景点线路；建设300个资源独特、设施完备的休闲农业重点县。其目的是构建“点线面”结合的乡村休闲旅游发展格局，打造城乡居民休闲旅游“打卡地”。

三、农业农村部发布了哪些乡村精品旅游线路？

2026年开年之际，

农业农村部以“乡约中国年”为主题

，发布天津运河烟火之旅、江苏镇江醋文化休闲之旅等

53条

冬季乡村休闲旅游精品线路，和山东潍坊小麦峪村、广西融安金桔老家等

144个

精品景点。

本次发布的精品景点线路，聚焦春节主题和假日乡村休闲旅游产品，涵盖

非遗体验、滑雪戏雪、温泉康养

等特色项目，充分展示各地的乡村冬景、民俗风情与特色物产，精准对接

家庭游、亲子游、文化体验游

等多元市场需求，为广大游客春节期间走进乡村、乐享年味提供了丰富选择。

四、如何优化乡村旅游区域整体布局？

推动旅游产品和市场相对成熟的区域、交通干线和A级景区周边的地区深化开展乡村旅游，支持具备条件的地区打造乡村旅游目的地，促进乡村旅游

规模化、集群化

发展。

鼓励东部地区围绕服务中心城市，重点推进

环都市乡村旅游度假带

建设，提升乡村旅游产品品质，推动乡村旅游目的地建设。

鼓励中西部地区围绕脱贫攻坚

，重点推动乡村旅游与新型城镇化有机结合，合理利用古村古镇、民族村寨、文化村镇，打造“三区三州”深度贫困地区旅游大环线，培育一批乡村旅游精品线路。

鼓励东北地区依托农业、林业、避暑、冰雪等优势,重点推进避暑旅游、冰雪旅游、森林旅游、康养旅游、民俗旅游等

，探索开展乡村旅游边境跨境交流,打造乡村旅游新高地。

五、如何促进乡村旅游区域协同发展？

加强东、中西部旅游协作，促进旅游者和市场要素流动，形成

互为客源、互为市场

、互动发展的良好局面。

加强乡村旅游产品与城市居民休闲需求的对接，统筹城乡

基础设施和公共服务

。

加大城市

人才、智力资源对乡村旅游的支持

，促进城乡间人员往来、信息沟通、资本流动，加快城乡一体化发展进程。

六、地方政府如何因地制宜制定乡村旅游发展规划？

组织开展乡村旅游

资源普查和发展状况

调查，编制乡村旅游发展规划，鼓励突破行政区域限制，

跨区域整合旅游资源

，制定区域性乡村旅游发展规划。

乡村旅游发展规划要符合当地实际，强化

乡土风情、乡居风貌和文化传承

，尊重村民发展意愿，落实国土空间规划有关要求，注重规划衔接与落地实施。

七、怎样提升建设乡村旅游基础设施？

加快交通干道、重点旅游景区到乡村旅游地的道路交通建设，提升乡村旅游的

可进入性

。

鼓励有条件的旅游城市与游客相对聚集乡村旅游区间开通乡村

旅游公交

专线、乡村旅游

直通车

，方便城市居民和游客到乡村旅游消费。

完善农村公路网络布局，加快乡镇、建制村硬化路

“畅返不畅”整治

，提高农村公路等级标准，鼓励因地制宜发展旅游步道、登山步道、自行车道等慢行系统。

加强乡村旅游

供水供电、垃圾污水处理以及停车、环卫、通讯

等配套设施建设，提升乡村旅游发展保障能力。

八、如何完善乡村旅游公共服务体系？

积极组织开展

厕所革命

公益宣传活动，深入开展游客、群众文明如厕教育。

推动建立乡村旅游咨询服务体系，在有条件、游客数量较大的乡村旅游区建设游客咨询服务中心，进一步完善乡村旅游标识标牌建设。

强化解说、信息咨询、安全救援等服务体系建设

，完善餐饮住宿、休闲娱乐、户外运动、商品购物、文化展演、民俗体验等配套服务，促进乡村旅游便利化。

加快推动乡村旅游信息平台建设,完善网上预订、支付、交流等功能,推动乡村旅游智慧化。

九、如何突出乡村旅游文化特色？

在保护的基础上，有效利用

文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产、农业文化遗产、非物质文化遗产

等，融入乡村旅游产品开发。

促进文物资源与乡村旅游融合发展

，支持在文物保护区域因地制宜适度发展服务业和休闲农业，推介文物领域研学旅行、体验旅游、休闲旅游项目和精品旅游线路，发挥文物资源对提高国民素质和社会文明程度、推动经济社会发展的重要作用。

支持农村地区地域特色文化、民族民间文化、优秀农耕文化、传统手工艺、优秀戏曲曲艺等传承发展，创新表现形式，开发一批乡村文化旅游产品。

十、如何提高乡村旅游服务管理水平？

制定完善乡村旅游各领域、各环节

服务规范和标准

，加强经营者、管理者、当地居民等技能培训，提升乡村旅游服务品质。

提升当地居民

旅游观念和服务意识

，提升文明习惯、掌握经营管理技巧。

鼓励

先进文化、科技手段

在乡村旅游产品体验和服务、管理中的运用，增加乡村旅游发展的知识含量。

大力开展专业志愿者支援乡村行动

，鼓励专业人士参与乡村景观设计、乡村旅游策划等活动。

探索运用连锁式、托管式、共享式、会员制、分时制、职业经理制等现代经营管理模式

，提升乡村旅游的运营能力和管理水平。

结语

乡村休闲旅游精品工程并非简单的“农家乐升级版”，而是一项由党中央、国务院顶层设计、多部委协同推进、覆盖“点线面”立体格局的国家级乡村振兴战略。

从2018年《乡村振兴战略规划》首次提出，到2021年农业农村部指导意见明确1500个美丽休闲乡村、1000条精品线路、300个重点县的量化目标，再到2025年中央一号文件强调“特色化、精品化、规范化”的提质方向，这一工程的政策脉络清晰呈现了从规模扩张到质量跃升的演进逻辑。

未来，唯有坚持“以农为本、生态优先、文化为魂”的发展理念，在政府引导、市场运作与农民主体的协同中持续发力，方能真正将“绿水青山”转化为富民强村的“金山银山”，让乡村休闲旅游成为全面推进乡村振兴的持久动力。