根据《国家公园等自然保护地建设及野生动植物保护重大工程建设规划(2021-2035年)》《甘肃省建立以国家公园为主体的自然保护地体系的实施意见》,甘肃省甘南州玛曲县、合作市委托我公司编制了《阿万仓国家草原自然公园、合作市美仁国家草原自然公园建设试点项目实施方案》,《方案》以国家草原自然公园是自然保护地体系的补充,通过维护自然公园内主要保护对象的自然属性和景观特征,提升保护对象自然、文化价值水平,建设完善的自然公园生态服务设施,提高优质生态产品供给水平和公众服务能力为主题进行编制。两个《方案》均通过了相关单位的评审与审查,得到了相关主管部门及业主方的认可与好评,并按照《方案》进行国家草原自然公园建设试点工作。
该项目具有多方面的积极意义,主要体现在以下几个层面:
完善国家自然保护地体系,填补草原保护空白:①国家草原自然公园是国家公园为主体的自然保护地体系中的一个重要且相对新颖的类型。该试点项目是甘肃省乃至全国范围内对国家层面提出的“建立以国家公园为主体的自然保护地体系”战略的具体落实。
②它填补了现有保护地体系中对典型草原生态系统、特有草原景观和草原文化进行系统性、区域性保护的空白点,丰富了保护地体系和类型,是自然保护地体系的重要补充。
保护高寒草原生态系统核心价值:①玛曲和阿万仓地区(玛曲县)是黄河上游重要的水源涵养区和生态屏障,具有极其重要的水源涵养、水土保持功能,被誉为“黄河之肾”。
②合作市美仁草原是青藏高原东缘典型的高寒草甸草原,具有独特的生态系统和生物多样性。
③项目的实施直接针对保护这些脆弱而关键的高寒草原生态系统,维护其自然属性(植被、土壤、水源、生物多样性等)和独特的草原景观风貌,对于保障黄河上游生态安全、维护区域乃至国家生态安全屏障至关重要。
挖掘与保育草原文化价值:①甘南州是藏族等少数民族聚居区,千百年来形成了与草原生态系统和谐共生的独特游牧文化、民俗风情、传统知识。
②实施方案强调提升“文化价值水平”,意味着项目不仅保护自然生态,也注重保护和传承依附于这片草原的非物质文化遗存,促进生态文明与传统文化的融合,增强民族文化自信和认同感。
提升生态产品和公共服务供给能力:①优质生态产品保障: 通过科学保护和可持续管理,项目能更好地维持和提升草原生态系统的水源涵养、水土保持、气候调节、碳汇等核心生态服务功能,为区域和国家提供更稳定、更优质的生态产品(如清洁水源、清新空气、生物多样性)。
②公众服务能力提升: 建设完善的自然公园生态服务设施(如访客中心、生态步道、解说系统、必要的环保设施等),意味着将:显著改善公众亲近自然、体验草原风光和文化的条件,提供高质量的自然教育和生态游憩空间。提升科普宣教能力,增强公众的生态保护意识和参与度。规范管理,减少无序旅游对生态的负面影响。
促进区域绿色发展与社会经济协同:①生态旅游带动: 建设规范、设施完善的国家草原自然公园将成为甘南州重要的生态旅游目的地,吸引游客,带动当地社区(牧民)参与旅游服务(如牧家乐、向导、特色产品销售),创造就业机会,增加收入来源,是实现“绿水青山就是金山银山”理念的有效途径。
②生态畜牧业转型示范: 公园的建设和管理实践,可为周边牧区探索草畜平衡、可持续放牧、草地恢复等提供示范和经验,促进传统畜牧业向生态友好型转型。
③基础设施建设改善: 项目配套的基础设施建设,也可能在一定程度上改善当地的交通、通讯等条件。
为全国草原自然公园建设提供“甘肃经验”:①作为试点项目,阿万仓和美仁国家草原自然公园的建设承担着探索模式、积累经验、完善制度的重要使命。
②其《实施方案》的成功编制和评审通过,以及后续的建设实践,将为全国范围内草原自然公园的规划、建设、管理、社区协调、特许经营、生态旅游发展等方面提供宝贵的“甘肃样板”和可复制推广的经验,推动国家草原自然公园体系的健康发展。
增强地方生态保护能力与意识:①项目的实施过程本身会提升地方政府、相关部门以及当地社区对草原生态系统价值的认识和对保护工作的重视程度。
②在规划、建设、管理过程中积累的经验和培养的人才,将显著增强地方在生态保护、自然资源管理、社区共管等方面的能力。
总结来说,该项目的积极意义在于:它既是落实国家生态文明建设和自然保护地体系战略的关键行动,也是保护青藏高原东缘关键生态屏障(特别是黄河水源地)和独特草原文化的有力举措;既通过提升生态产品供给和公共服务能力惠及公众,也为当地探索绿色发展、促进社区增收提供了新路径;更重要的是,它作为国家试点,肩负着为全国草原自然公园建设探路和积累经验的重任,具有深远的示范引领意义。