“郑州现在啥都不缺，就缺个能安心遛弯的河堤。”一位郑州市民在电台节目里感叹道。这话仿佛一把钥匙，打开了郑州人的话匣子。从“火车拉来的城市”到“高铁织就的都会”，郑州这些年像被按了快进键。

但有一个问题一直困扰着这座城市：行政区划还是上个世纪80年代的老格局，已经撑不下郑州蓬勃发展的野心了。

郑州市民政局自己也承认：“对比其他8个国家中心城市，不论是管辖范围还是城区面积都远超郑州市。”他们直言不讳地呼吁“适时适当扩大郑州市行政管辖范围”。

郑州现在的行政区划多憋屈？总面积7446.2平方公里，总人口1260万人，听起来不小，但仔细一看：只辖6个区、5个县级市和1个县。这套“小衣服”郑州已经穿了三十多年。

与武汉、成都等国家中心城市一比，郑州的城区面积确实显得“小家子气”。一位河南省人大代表直言：“郑州最小，在全省的首位度相对也是比较低的，行政区域面积小势必会限制郑州的发展空间。”

郑州就像个急于长个子的少年，衣服却还是初中时的尺码。2018年2月，《郑州建设国家中心城市行动纲要》就明确提出“优先完成中牟、荥阳、新郑的撤县（市）改区”。

七年过去了，这一规划迟迟未能落地。但这几年间，郑州摸索出了一招“曲线救国”——让功能区先代管乡镇，一步步蚕食，间接扩大市区范围。

中牟县成了这种模式的最大试验田。自2008年起，中牟的多个乡镇分批被郑东新区、经开区等代管，如同“蚂蚁搬家”，一点点融入郑州主城区。

中牟县：功能区的跳板

中牟县是郑州目前唯一的辖县，也是最有希望率先撤县设区的选手。它不像荥阳、新郑是县级市，改区难度相对较低。

中牟的独特优势在于其地理位置——它是郑开一体化的主阵地。由于郑州的主城区和开封的主城区中间还间隔着中牟县，郑汴城区被拦腰斩断，无法实现真正意义上的郑汴一体化。

2024年11月，河南省第一个省级新区——中牟新区挂牌成立，与郑东新区同级，同为副厅级省级功能区。这一举措被广泛视为为撤县设区做准备的过渡方案。

中牟新区实行“区县合一”，行政区划不变，但职能分工明确：新区管经济，县管社会事务。这种创新模式既保持了现状，又为未来积累了城市管理经验。

荥阳市：地理位置的逆袭

荥阳与郑州主城区已经慢慢融为一体，区域一体化发展态势明显。由于特殊的地理位置，郑州上街区和郑州主城区之间隔着荥阳市，这种“你中有我，我中有你”的格局使得撤市设区显得顺理成章。

从城市空间布局看，荥阳改区有助于优化郑州市的城市空间布局，扩大郑州市辖区面积，提升城市的规模效应和集聚效应。

新郑市：天空门户的优势

新郑市拥有郑州新郑国际机场，这一得天独厚的优势使其成为郑州连接世界的门户。郑许线地铁的开通进一步加强了新郑与郑州主城区的联系。

在跨境电商蓬勃发展的今天，新郑不仅是郑州的空中门户，更是全球商品的集散地。这种区位优势使得新郑在撤市设区竞争中占据独特地位。

行政区划调整绝非易事。根据《行政区划管理条例》，县级行政区划调整由国务院负责审批，程序复杂，审批时间长。

河南省民政厅召开的党组会议提出“稳慎推进撤县设市、撤县（市）设区”。“稳慎”二字，道出了这项工作的复杂性与敏感性。

一方面，调整涉及多方利益重组，需要谨慎平衡；另一方面，过度扩张也可能带来新的城市问题。有专家警示：“城市发展不能简单寄希望于通过撤县设区增加人口规模”。

一些城市“摊大饼”式的扩张已经带来了通勤距离增加、生态品质下降、土地利用效率下降等粗放发展问题。郑州需引以为戒。

然而，从郑州自身发展需求看，扩容确实迫切。当地专家指出，郑州要巩固提升国家中心城市地位，“原主城区的区域面积、城市容量和发展空间的承载力都是无法支撑的”。

综合考虑各方因素，中牟县最有可能成为郑州下一个撤县设区的地区。

一是其作为郑州唯一辖县，改区难度低于县级市；二是其在郑开一体化中的关键地位；三是通过中牟新区的设立，已积累了城市化管理经验。

一旦中牟成功改区，郑州将真正与开封接壤，为郑开一体化扫清障碍。届时，荥阳和新郑的撤市设区进程也有望加速。

从市民视角看，撤县设区不只是行政区划的调整，更意味着实实在在的获得感。一位当地网友期待地说：“撤县设区后，交通、教育、医疗这些公共服务如果能和主城区对接，那就太方便了。”

未来十年，当人们说起“中国芝加哥”的时候，指的可能不再是武汉，而是这个曾经被戏称为“大县城”的郑州。

因此，郑州的撤县设区，远不止是地图上的简单勾勒，更是一场关于城市未来、区域格局与千万人生活品质的深刻叙事。它要求郑州在追求体量扩大的同时，更需专注于内涵的提升，努力成为一座强而优、大而美的现代化都市。这场“扩容塑核”的进程，如同精妙的绣花功夫，每一针每一线都关乎发展质量，旨在让郑州的国家中心城市地位更加坚实，并真正成为带动中原崛起的强劲引擎。期待郑州在拓展空间的同时，更能绣出发展的品质，让古老的中原大地焕发全新的生机与活力。