0.32平方公里，连个县中心公园都比它大，却把鲁苏两省折腾了40年。

别小看这三个小黑点——平山、达山、车牛山，地图上放大到最大才看得见，可它们一抬手就能掐住黄海渔场的大动脉。海参、鲍鱼、金乌贼，一网下去几十万，谁不眼红？

最早闹出人命是1992年。日照渔船和连云港渔船在达山岛边对撞，铁锹、渔叉全上了，最后海军出面才把两拨人拉开。从那以后，岛上有了“双户口”：江苏设“前三岛乡”，办公点在连云港；山东也设“前三岛乡”，公章藏在日照岚山。一个岛俩身份证，全国独一份。

真正让两边急眼的，是2006年那块灰色石碑。上头刻了八个大字“中国领海基点”，落款是国务院。石碑往岛上一立，等于官宣：这地方算国土，不是普通礁石。国土啥概念？有了它，12海里领海、200海里专属经济区全跟着走。芝麻大的岛，背后绑着一大片蓝海，油气、风电、航路全在里面。

于是出现怪景象：江苏公安守岛，山东海洋局发捕捞证；连云港给灯塔刷漆，日照给渔民发油补。两边各唱各的戏，谁也没法把谁赶下台。

2015年原农业部（现农业农村部）悄悄发了个文件，把前三岛划进“国家级水产种质资源保护区”，保护区归口山东。文件用词很绕，一句“行政隶属不做调整”把山东的兴奋劲按在地上——资源算山东的，地皮还是江苏的，跟离婚不分房一个意思。

去年又出新鲜事。连云港在车牛山岛开建5G基站，铁塔公司施工队刚上岸，日照海事部门就无线电喊话“未经许可不得作业”。施工队吓得把缆线都扔海里，回港才发现——两边都没发过施工禁令，纯靠吼。网友笑疯：原来争议还能靠“嘴炮”维稳。

最头大的是渔民。一网撒下去，捞上来的是“鲁”还是“苏”全靠运气。去年11月，岚山老李被连云港海警扣了船，罚款两万，理由是在“江苏海域”捕捞。老李翻出1992年老的“渔业共管区”协议，想少交点，对方甩给他一句：协议是“共管”，不是“共罚”。老李回到码头把协议撕了，骂了一晚上“读书少活该被坑”。

岛太小，住不了人，却年年有人上去“打卡”。连云港的民兵、日照的志愿者、观鸟协会、灯塔摄影团……船一靠岸，谁先跳下船谁就能先插旗。旗子隔天就被拔，再插再拔，循环成岛上的“保留节目”。

有人出馊主意：干脆把岛划成“鲁苏共管直辖市”，市长轮流坐，国旗一边挂一条。听着像段子，可国务院官网留言板里真有人这么写，点赞还不少。

事情卡住，其实卡在“没人敢拍板”。岛太小，真划给谁都谈不上经济腾飞，可一旦让步，背后那片海就要重新算坐标，渔区、油田、风电阵列、军舰航线全得动，一动就是百亿级账本。换了谁，都宁可把公章先揣兜里，等“后人智慧”。

于是现状继续：江苏人守岛，山东人发证，国家部委发保护区，海军偶尔巡视，渔民继续“蒙眼”撒网。石碑还在，旗子还在，争议也在。只是候鸟一年两趟，从不关心人类到底盖的是哪省公章。