在国际旅行版图上，2025 年 11 月无疑是一个值得铭记的时刻。印度政府毅然宣布，全面恢复对中国公民的旅游签证办理，将签证业务从 7 月起仅限北京、上海等四地的试点范围，拓展至全球使领馆。这一决策犹如投入平静湖面的巨石，激起千层浪，迅速成为全球关注的焦点。
自 2020 年以来，受边境冲突和疫情的双重冲击，中印两国之间的民间交流通道被迫中断，长达五年的 “冰封期” 让无数人翘首以盼解冻之日。而此次印度全面恢复旅游签证，被视为中印关系回暖进程中的又一关键里程碑。它不仅是对年初中印直航复航、夏季西藏朝圣重启等一系列积极举措的有力延续，更标志着两国之间因各种因素而断裂的民间交流纽带正逐步修复。
印度媒体《新印度快报》敏锐地捕捉到这一事件的重要性，强调全球范围的签证开放 “彰显印度对双边关系回暖的坚定信心”。而来自中国旅行社协会的数据则更为直观地展现出市场的热烈反应：政策公布后的短短 48 小时内，印度旅游咨询量环比激增 120%， Dehli、Agra 等印度热门目的地的搜索量更是强势跻身出境游 TOP20，充分彰显出中国游客对印度旅游的浓厚兴趣与期待。
回顾历史，中印两国在旅游领域的交流曾有过一段辉煌的时期。2015 年，印度推出电子旅游签证，这一便捷的政策极大地促进了中国游客赴印旅游的热情。据相关数据显示，到 2019 年，中国游客赴印年接待量已达 34 万人次，占印度国际游客总数的 3.2%。这些游客的到来，不仅为印度旅游业注入了强大的活力，也在文化交流、民间友谊等方面发挥了积极作用。
然而，2020 年边境冲突的爆发，使得两国关系急转直下，印度单方面冻结了所有对华旅游签证，中印旅游交流戛然而止。此后的五年间，双方在外交、经贸等领域的互动也受到不同程度的影响，民间往来陷入停滞。
直至 2025 年 7 月，印度才以 “纸质签证 + 指定领区” 的形式，小心翼翼地试探性重启对华旅游签证。这一举措虽然有限，但却释放出了积极的信号，标志着两国关系开始逐步回暖。而此次将签证办理范围扩展至全球，无疑是印度在推动双边关系正常化道路上迈出的一大步，是对 “人员往来正常化” 的制度性确认。正如印度驻上海总领事马图尔所言，“这是连接两国 28 亿人民的新时代开端”，深刻地揭示了这一政策调整的深远意义。
从经济维度看，印度旅游业正经历 “冰火两重天”：2023 年接待国际游客 952 万人次，仅为疫情前 87%，旅游外汇收入减少 40%，而中国作为全球最大出境游市场（2019 年出境达 1.55 亿人次），始终是印度未充分开发的 “富矿”。据道客巴巴研究报告，若印度能吸引 1% 的中国出境游客，即可带来超 20 亿美元年收入，带动酒店、交通等 300 万就业岗位。更关键的是，中国游客在医疗旅游（年均消费 1.2 万美元）、文化体验游等高端产品上的消费力，恰好契合印度 “不可思议的印度” 全球推广计划的升级需求。
在战略层面，签证政策调整是印度 “多极外交” 的缩影。随着 2024 年以来美印关系因贸易争端遇冷、中俄在南亚影响力提升，印度亟需通过改善对华关系修复外交平衡。恢复旅游签证不仅呼应了金砖国家合作机制下的 “南南合作” 叙事，更通过 “民生先行” 策略，为冰封的边境谈判和经贸磋商注入民间信任基础。正如复旦大学林民旺教授指出，“当签证窗口重新打开，两国青年背包客、商务人士的面对面交流，将比外交声明更有温度”。
尽管印度全面恢复中国公民旅游签的消息令人振奋，但在实际操作层面，中国游客仍面临着诸多 “高门槛”。目前，印度旅游签证仍采用纸质申请方式，申请人需提供近 6 个月余额不少于 10 万元人民币的银行流水，同时还要同步提交冻结 3 个月的 1 万元存款证明。此外，还需准备英文行程单、往返机票预订单、无犯罪记录公证书、学历公证等一系列繁琐的材料，部分文件还需翻译认证。
办理周期也相对较长，通常需要 15 个工作日左右。这与东南亚国家普遍推行的电子签秒批、落地签便利相比，印度的签证政策显得竞争力不足。印度旅行社协会的数据显示，在 2025 年上半年的试点期间，签证通过率仅为 65%，而繁琐的流程导致 38% 的潜在游客转向了泰国、日本等其他旅游目的地。
中青旅首席品牌官徐晓磊指出：“印度若不能尽快推出电子签或免签政策，恐难在竞争激烈的全球旅游市场中，抓住中国出境游‘报复性增长’的红利。” 简化签证流程，提高签证便利性，已成为印度吸引中国游客的当务之急。
除了签证问题，印度旅游服务生态的系统性短板也不容忽视。在硬件配套方面，印度的基础设施建设相对滞后。全印仅有 12% 的星级酒店提供中文服务，这使得中国游客在入住酒店时可能会面临沟通障碍。70% 的热门景区没有中文导览，游客在游览过程中难以深入了解景点的历史文化内涵。新德里机场的 Wi-Fi 覆盖率不足 40%，给游客的出行带来了不便。
安全问题更是令游客却步。据印度国家犯罪记录局数据显示，2023 年印度针对外国游客的犯罪案件增长了 18%，女性游客的安全感指数仅为东南亚平均水平的 60%。2024 - 2025 年期间，印度多地发生针对外国游客的性侵、抢劫案件，如 2025 年 3 月卡纳塔克邦发生的以色列女游客遭性侵、美国男游客溺亡事件，以及 2024 年 3 月贾坎德邦西班牙夫妇露营遭袭事件，这些案件在国际上引发轩然大波。
携程旅游报告显示，62% 的咨询游客明确要求 “安排 24 小时安保接送”，45% 的游客担心饮食卫生问题，如恒河水质污染、街边食品卫生状况等。改善旅游服务生态，提升旅游服务质量和安全保障水平，是印度旅游业发展的关键所在。
在社交媒体时代，旅游目的地的形象很大程度上受到网络口碑的影响。然而，目前在抖音、小红书等社交媒体平台上，“印度旅游 = 脏乱差 + 安全隐患” 的标签化印象仍占主导。相关话题中，60% 的内容聚焦于贫民窟、恒河浮尸等猎奇画面，而泰姬陵修复工程、拉贾斯坦邦沙漠节等正面素材仅占 15%。
这种传播偏差导致 2025 年上半年赴印游客中，首次出境者占比不足 20%，多为 “文化深度爱好者” 或商务客。印度旅游局驻华代表处坦言：“我们需要用 3 - 5 年时间，通过邀请 KOL 体验、开设中文官网等方式，重建‘安全、多元、便捷’的目的地形象。” 加强旅游宣传推广，打破认知壁垒，树立良好的旅游目的地形象，是印度旅游业发展的重要任务。
业界普遍认为，2025 年印度接待中国游客量或将达 15-20 万人次（疫情前峰值的 50%），虽难现 “井喷”，但具有标志性意义。正如中国旅游研究院专家指出，“签证恢复是‘信任温度计’，当更多企业家、学者、背包客用脚投票，将倒逼印度改善旅游环境，形成‘交流 - 互信 - 合作’的正向循环”。数据显示，2019 年赴印游客中，78% 在行程结束后对印度文化遗产保护表示认可，63% 愿意推荐亲友前往，这种口碑积累正是旅游业的核心竞争力。
从文明交流层面，印度旅游的独特价值不可替代：作为佛教发源地、泰姬陵所在地，其与中国的文化共鸣远深于普通旅游目的地。当中国游客走进瓦拉纳西恒河夜祭、菩提伽耶佛陀顿悟地，这种跨越千年的文明对话，恰是破解地缘政治坚冰的 “软力量”。正如《环球时报》驻印记者观察，“在德里街头，当中国游客用‘纳玛斯特’（合十礼）向店主问好，当印度司机尝试用‘你好’交流，这些微小瞬间正在重绘两国人民的认知地图”。
印度全面恢复中国公民旅游签证，既是对 “以民促官” 外交策略的实践，也是对全球化时代 “人类命运共同体” 的呼应。当签证申请表上的一个个姓名化作机场的人潮、景区的足迹，我们看到的不仅是旅游业的复苏，更是两个文明古国在历经风雨后，重新选择以开放姿态拥抱彼此的勇气。正如恒河与长江的波涛终将冲破峡谷，民间交流的热潮也将为中印关系注入持久的温暖与动力 —— 这，或许才是这份签证政策背后，最值得期待的未来。
