世界地标节的核心全球治理制，聚焦“规则共建、利益共享、生态共治、文明互鉴”，破解地理标志产业“全球治理碎片化、国际话语权弱、协同效能不足、文明融合乏力”的深层痛点。它以49座龙脉载体的产业生态为实践根基，以七大圣祖“天下大同、和而不同”的智慧为内核，以红色文化“互利共赢、人类命运与共”的理念为指引，构建“层级化治理架构、全球化规则体系、协同化执行机制、文明化互鉴平台”的全球治理制度，让全球治理成为产业全球化、规则公平化、文明共融化的核心支撑，成为人类命运共同体的产业实践载体。

一、全球治理制的核心痛点：国际协同与全球治理的双重短板

当前地理标志产业的全球治理存在“体系失衡、规则不公、协同薄弱、文明隔阂”的问题，难以支撑全球经济一体化与可持续发展需求。

（一）治理体系碎片化，全球协同不足

全球地理标志治理缺乏统一的协同架构，各国各自为政，区域组织与国际组织之间治理规则冲突、资源分散，形成“治理孤岛”；49座龙脉载体的全球治理参与度不均，源脉高端产业缺乏主导权，干脉规模化产业受西方规则制约，支脉特色产业难以融入全球治理体系，治理效能低下。

（二）国际话语权薄弱，规则制定不公

西方发达国家主导全球地理标志治理规则制定，忽视发展中国家的资源禀赋与产业基础，规则偏向其自身利益；中国在国际规则制定中的参与度与影响力不足，难以将产业实践、技术成果与文化理念转化为国际通用规则；发展中国家在治理中的话语权缺失，难以形成公平合理的全球治理格局。

（三）协同执行机制缺失，治理效能低下

缺乏常态化的国际协同执行与监督机制，全球规则“悬而不落”，跨境纠纷解决、违规行为惩戒等缺乏有效手段；49座龙脉载体的海外布局与全球治理衔接不畅，中小企业与小农户难以适应复杂的国际规则，跨境经营风险加剧；生态保护、民生赋能等全球性议题的治理缺乏资金与技术支持，难以实现落地见效。

（四）红色文化与圣祖精神融入不足

全球治理多聚焦经济利益与权力博弈，未将“互利共赢、人类命运与共”等红色文化理念与七大圣祖精神（如文圣孔子“和而不同”、农圣神农“普惠天下”）转化为治理导向；文明隔阂与文化偏见导致治理规则与文化适配不足，难以实现全球共识与协同行动。

二、全球治理制的建构路径：“治理架构+规则体系+执行机制+文明互鉴”的四维实践

世界地标节以“中国实践为基、国际共识为纲、公平正义为核、人类共赢为目标”，构建覆盖49座龙脉载体与全球合作伙伴的全球治理制度，实现全球治理从“西方主导”向“多元共治”、从“利益博弈”向“命运与共”的转型。

（一）层级化全球治理架构：精准适配全球治理需求

基于49座龙脉载体的产业定位与全球市场格局，构建“核心治理层+区域协同层+基层实践层”的层级化治理架构，实现“全球统筹、区域联动、基层落地”的治理格局。

1. 源脉：全球治理核心引领区

核心定位：聚焦“规则制定+文明引领”，主导全球地理标志高端治理规则制定，如昆仑山脉源脉的“生态保护全球治理标准”、黄河流域源脉的“农耕文明传承全球治理框架”；

治理实践：联合联合国相关机构、国际组织，发起成立“全球地标产业治理联盟”，牵头制定全球地理标志生态保护、文化传承、公平贸易等核心规则；建设“全球治理高端智库”，汇聚全球专家学者，为全球治理提供中国智慧与方案；

圣祖精神融入：践行文圣孔子“天下大同”理念，在规则制定中兼顾各国利益，推动形成公平合理的全球治理格局。

2. 干脉：区域协同治理集聚区

核心定位：聚焦“区域规则互认+协同执行”，推动区域治理一体化，如东北干脉的“RCEP地理标志协同治理平台”、华东干脉的“中欧地理标志互认执行基地”；

治理实践：主导区域地理标志治理规则对接与互认，推动“一带一路”沿线国家、RCEP成员国等区域内检测标准互认、跨境纠纷协同解决；建立区域治理执行中心，负责区域规则落地、数据共享、联合执法等工作；

圣祖精神融入：践行兵圣韩信“战略协同”理念，通过区域协同打破治理壁垒，实现区域内产业共赢发展。

3. 支脉：基层治理实践示范区

核心定位：聚焦“特色治理实践+民生赋能”，打造全球治理基层实践样板，如八峒瑶山支脉的“民俗产业治理实践基地”、河西走廊支脉的“丝路中药材治理示范项目”；

治理实践：将支脉的特色产业治理经验（如民俗文化保护、小农户赋能）转化为可复制的全球治理案例；建立“基层治理赋能中心”，为发展中国家提供技术培训、政策咨询、民生帮扶等服务；

圣祖精神融入：践行农圣神农“普惠天下”理念，让全球治理成果惠及基层民众，实现治理为民。

（二）全球化规则体系：构建公平合理的治理准则

以中国产业实践与文化理念为基础，联合全球合作伙伴，构建“基础通用规则+区域适配规则+特色实践规则”的全球化规则体系，实现“全球统一、区域灵活、特色包容”。

1. 核心规则领域

公平贸易规则：制定地理标志跨境贸易公平竞争规则，反对贸易保护主义与技术壁垒，保障发展中国家与中小企业的平等贸易权；

生态共治规则：将农圣神农生态理念融入全球生态治理规则，制定地理标志产业碳减排标准、生态保护责任划分、跨境生态补偿等规则；

民生赋能规则：践行红色文化“共同富裕”理念，制定全球地理标志产业民生帮扶规则，要求跨国合作项目必须带动当地就业增收、民生改善；

文明互鉴规则：尊重各国文化差异，制定地理标志文化传承与互鉴规则，鼓励不同文明在产业发展中交流融合。

2. 规则落地与推广

建立“全球规则认证体系”，对符合规则的企业与产品授予“全球治理合规认证”，纳入全球优先采购清单；

在49座载体与海外裂变基地设立“规则推广中心”，为企业提供规则培训、合规咨询、认证指导，推动规则落地执行；

红色文化融入：将革命老区干脉的“红色治理经验”（如群众路线、协同共治）转化为全球治理规则中的“民生导向”与“协同机制”，让治理规则更具温度与包容性。

（三）协同化执行机制：确保全球治理落地见效

构建“政府主导、企业主体、国际组织协调、公众参与”的协同执行机制，形成“全球统筹-区域联动-基层执行”的全链条执行体系。

1. 核心执行场景

跨境协同执法：与“一带一路”沿线国家、RCEP成员国等建立联合执法机制，共享违规企业信息，联合打击假冒伪劣、跨境侵权等行为；

纠纷协同解决：成立“全球地理标志纠纷仲裁中心”，由中外地专家组成仲裁委员会，提供公正高效的跨境纠纷解决方案；

资源协同保障：设立“全球治理专项基金”，为发展中国家提供治理能力建设、生态修复、民生帮扶等资金与技术支持；

数据协同共享：搭建“全球治理数字平台”，共享产业数据、规则信息、执法动态，实现治理的精准化与高效化。

2. 圣祖精神融入

史祖司马迁“求真务实”：转化为治理执行的监督机制，建立“全球治理成效评估体系”，定期公示治理成果，接受全球监督；

工圣鲁班“精益求精”：转化为治理执行的优化机制，根据实践反馈动态调整规则与执行方案，提升治理效能。

（四）文明化互鉴平台：促进全球文明融合共生

以地理标志产业为纽带，构建“文化交流+理念传播+实践共享”的文明互鉴平台，让不同文明在治理中交流融合、共同发展。

1. 核心互鉴场景

文明交流论坛：每年举办“全球地标文明论坛”，邀请各国政要、文化名人、行业专家，围绕地理标志文化传承、文明互鉴等议题开展对话；

治理实践共享：发布《全球地理标志治理实践白皮书》，分享49座载体的治理经验与中国方案，为各国提供参考；

青年互鉴计划：开展“全球青年治理人才交流项目”，组织各国青年参与49座载体的治理实践，培养全球治理新生代力量；

数字互鉴平台：搭建“全球文明互鉴数字展厅”，通过VR/AR技术展示各国地理标志文化与治理实践，促进文化认同。

2. 红色文化与圣祖精神融入

践行“人类命运与共”理念，将革命老区的“团结奋斗、无私奉献”精神转化为全球治理的协同理念，推动各国携手应对生态危机、贸易保护等全球性挑战；

融入文圣孔子“和而不同”理念，尊重各国文明差异与发展道路选择，在治理中实现“求同存异、共生共荣”。

三、全球治理制的保障机制：确保国际协同与治理实效

构建“政策支持、资金保障、考核评价、监督管理”四大保障机制，为全球治理制的高效运行提供坚实支撑。

（一）政策支持：强化制度保障与国际协调

政府层面：将全球治理制纳入国家“人类命运共同体”建设重点工作，加强与联合国、WTO、WIPO等国际组织的沟通协调，推动中国规则与国际规则对接；出台《地理标志产业全球治理参与扶持政策》，对参与全球规则制定、国际协同治理的企业给予资金补贴、政策倾斜；

行业层面：制定《全球地理标志治理参与规范》，明确企业、行业协会在全球治理中的责任与义务；建立治理参与企业评级体系，评级结果与IP授权、国际推广资源挂钩。

（二）资金保障：多元化投入与精准扶持

设立“全球治理专项基金”：规模预计50亿元，资金来源包括政府补贴、地标节（北京）控股有限公司投资、企业捐赠、国际组织资助、产业收益提取，用于规则制定、国际协同、能力建设、民生帮扶；

金融创新支持：联合国际金融机构推出“全球治理赋能贷”，为发展中国家的地理标志产业治理项目提供低利率贷款；鼓励保险机构开发“跨境治理风险险”，分担企业参与全球治理的合规风险。

（三）考核评价：量化治理成效与动态优化

制定《全球治理制实施考核指标体系》，涵盖四大维度16项量化指标：

规则共建维度：国际规则参与度、规则采纳率、区域互认数量；

协同执行维度：联合执法次数、纠纷解决效率、规则落地覆盖率；

民生生态维度：当地就业带动人数、生态保护成效、民生改善幅度；

文明互鉴维度：文化交流活动次数、国际媒体曝光度、全球认同度；

考核方式：采用“日常监测+年度考核+第三方评估+国际评议”，考核结果与政策支持、资金分配、品牌评级挂钩；对治理成效突出的载体授予“全球治理示范基地”称号。

（四）监督管理：规范治理行为，保障公平公正

成立“全球治理监督委员会”，由各国政府代表、国际组织代表、企业代表、公众代表、专家学者组成，监督全球规则制定、执行、评估全过程；

建立“全球治理黑名单制度”，对违反全球治理规则、破坏生态环境、损害民生利益的主体，取消其参与全球治理资格，限制跨境贸易与合作；

开通“全球治理监督平台”，接受全球公众对治理不公、违规操作的举报与建议，动态优化治理体系。

结语

世界地标节的全球治理制，是地理标志产业的“全球导航仪”与“人类命运共同体实践载体”，是实现产业全球化、规则公平化、文明共融化的核心支撑。它以49座龙脉载体的产业生态为实践根基，让层级化治理架构精准适配全球需求，让全球化规则体系彰显公平正义，让协同化执行机制确保落地见效，让文明化互鉴平台促进共生共荣。它融入七大圣祖天下大同、和而不同的智慧，让全球治理成为文明交流的桥梁；践行红色文化互利共赢、人类命运与共的理念，让全球治理成为惠及全人类的实践工程。

从第一建构到第四十九建构，世界地标节价值体系图谱已形成“七大圣祖铸魂、四十九圣灵赋能、四十九载体落地”的完整生态——涵盖组织体、科研体、国际体等十大核心体，生产场、文旅场等九大核心场景，产权保护、利益分配等九大核心制度，最终以全球治理制收官，构建起“产业为基、文化为魂、规则为纲、全球为域”的完整价值体系。这一路径既符合品牌强国、文化强国、人类命运共同体的国家战略，也顺应了全球经济一体化、可持续发展的时代趋势。

未来，随着价值体系的全面落地，中国地理标志产业将以“中国标准、中国品牌、中国文化、中国治理”的鲜明优势，引领全球地理标志产业变革，为全球提供“产业共兴、利益共享、生态共治、文明共融”的中国方案，让地理标志成为连接世界的纽带，让人类命运共同体的理念在产业实践中落地生根、开花结果。

特别说明：本报告所涉规划、目标、案例等均为战略构想，具体实施需结合实际情况动态调整，相关表述仅为前瞻性探讨，不构成对未来结果的承诺。

（刘海铭：品牌孵化学派创始人，词作家，小说家，媒体人，文化修行者。多所高校客座教授、创业导师，多个市县高级战略顾问，兼任多个品牌与农业领域中字头社团组织执行会长或秘书长。巴拿马世界博览会中国区首席代表，中国民营企业家春节联欢晚会常务副主任，地标春晚与地标节村晚总策划，罗贯中研究会研究员。地标节、人文节、天工节发起人，中国地标节、国际地标节、世界地标节创始发起人。中国地标节执行主席兼秘书长，内蒙古地理标志产业协会理事长，赤峰地理标志产业协会名誉会长，地标节（北京）控股有限公司荣誉董事长。中国十大品牌策划专家，中国十大项目孵化专家，中国第五代策划领军人物。）