阴条岭主峰，是重庆地理最高点。刘忠华摄
“1月6日，今日巡山一切情况正常，无非法穿越活动。”合上磨旧的护林日志，重庆阴条岭国家级自然保护区护林员朱应喜将巡山护林的工具仔细收好，目光掠过远处云雾缭绕的阴条岭主峰——这座被誉为“重庆最高峰”的山峰，此刻覆盖着皑皑白雪，静静矗立于群山之间。
两年前，朱应喜还与同事们苦恼着如何阻止非法穿越这片山林的人群。经过检察机关监督，非法穿越现象得到有效遏制，法治之力还了山林安宁，也让朱应喜等护林员长舒了一口气。
徒步阴条岭主峰属于非法穿越
阴条岭主峰海拔2796.8米，是重庆市地理最高点，屹立于巫溪县阴条岭国家级自然保护区核心区。与其相邻的五里坡国家级自然保护区，2021年正式入选世界自然遗产。两者共同构成了秦巴山区重要的生态屏障，保存着珙桐、红豆杉、金雕、金钱豹等数千种珍稀动植物的基因库。
然而，这片生态净土的宁静，近几年被户外徒步者打破了。“2025年3月初，我们接到志愿者举报称，网上有人组织‘穿越阴条岭主峰看日出’的活动。”重庆市巫溪县检察院公益诉讼检察部检察官助理陈国友回忆道，“网上的徒步路线多以巫山县当阳乡为起点，我们迅速将线索移送到巫山县检察院。”
接到线索后，巫山县检察院公益诉讼检察部主任赵月兰带领团队展开调查，发现网络上存在多个“阴条岭主峰徒步攻略”，被不少网友点赞收藏。“攻略涉及的路线均须进入阴条岭国家级自然保护区核心区。根据相关规定，国家级自然保护区核心区禁止任何单位和个人进入，这意味着徒步阴条岭主峰的行为均属于非法穿越。”她解释道。
由于非法穿越路线横跨巫山、巫溪两县，线索被移送至重庆市检察院第二分院（下称“重庆二分院”）。2025年3月24日，重庆二分院依法立案审查。该院检察官初步调查发现，自2023年12月起，巫山及巫溪两地共有超过60次、400余人次未经批准在阴条岭国家级自然保护区核心区开展户外徒步。非法穿越的“路线图”也被厘清——到达阴条岭主峰有三个主要入口，分别位于巫山县当阳乡、巫溪县双阳乡及湖北神农架大九湖。其中，从当阳乡背风沟出发的路线因路程最短、难度最低，吸引了超过八成的穿越者。
非法穿越危害多，如何化解？
非法穿越的背后，是多重生态与安全危害。
调查中，五里坡国家级自然保护区管理事务中心资源保护科科长张克太向检察机关反映，部分非法穿越者在山里丢弃垃圾、踩踏采摘，甚至露营生火。“高山草甸被踩踏、野生植物被采挖的痕迹明显，珍稀动植物的栖息环境受到直接干扰。”他痛心地说。
更令人揪心的是，山里气候多变，浓雾、大雨常常说来就来，野外安全事故屡次发生。“2024年7月底，我们接到报警，两名游客进山，结果在突然降临的大雨中迷路了，其中一个失温，一天没吃东西，好不容易找到有手机信号的地方拨打了求救电话。”当阳乡林长办负责人翁发毅回忆道，“我们立即组织乡政府、卫生院、村民，与巫溪县的救援队汇合，钻进深山搜寻3个多小时，才找到几乎虚脱的两人。”
非法穿越，不仅是对脆弱生态的破坏，也是对自身生命和社会资源的极端不负责任。尽管相关部门一直在想方设法尽力劝阻户外徒步者，可收效甚微。
“阴条岭和五里坡两个保护区都属于市林业局直管，其管理事务中心作为事业单位，没有执法权，对户外徒步者只能劝返，没有强制力。户外徒步者几乎都抱着好不容易来一趟的心态，自然也就不听劝。”重庆二分院公益诉讼检察部副主任邓夏点破了该案存在的执法困境，“市林业局执法支队有权对非法穿越行为进行处罚，但其远在主城区，难以及时处置偏远山区的非法穿越问题。”
此外，违法行为横跨两县、两个不同的国家级自然保护区，监管主体多，也为办案带来不少阻碍。为了破解困局，在重庆市检察院指导下，重庆二分院牵头建立“市级统筹、两地联动、跨省协作”机制：与市林业局开展磋商，指导巫山、巫溪两地检察院向属地林业、环保部门及乡镇政府发出检察建议，通过跨省检察协作机制向湖北省神农架林区检察院移送案件线索。
多方协同，守护“重庆之巅”
2025年7月，重庆市林业局、生态环境局牵头制定了一份关于非法穿越阴条岭自然保护区核心区问题的整改方案。自此，一场协同治理战役全面打响——
“人防”网络率先织密。在非法穿越主要入口，阴条岭国家级自然保护区和五里坡国家级自然保护区共建管护站，安排专人24小时轮流值守，并建立护林日志台账。阴条岭国家级自然保护区管理事务中心还组建了66人的专业巡护队伍，规划了62条巡护路线，加大巡护力度。
“技防”手段精准赋能。18套监控设备、229套电子围栏覆盖了200多公里重点线路，有人闯入即自动报警；70余万条普法短信精准推送至保护区边界手机用户，实现“入区即普法”。
跨省协作筑牢外围屏障。湖北省神农架林区检察院公益诉讼检察部主任吴友奎带队调查，将情况通报给属地乡镇和神农架国家公园管理局。“我们配合重庆方面，入户开展法治宣传，发布公告，禁止非法穿越并明确处罚措施。”吴友奎说，两地检察机关已建立常态化信息通报和联合巡山机制。
执法困境也在探索中破冰。重庆市林业局正探索将执法权下放至保护区所在地的地方林业部门，以期更高效地制止违法行为。
“检察机关作为公共利益的代表，通过公益诉讼撬动多方力量，为强化自然保护区保护提供了一个可复制的实践样本。”在西南大学司法鉴定所植物类案件司法鉴定专家刘世尧看来，这场守护“重庆最高峰”的行动极具示范意义。
更重要的是，“保护优先、依法有序”的生态理念在更多人心中生根。当阳乡里河村村干部叶世伟告诉记者：“以前村里人觉得有人来爬山是好事，现在大家都明白了，这是破坏生态环境的行为，而且一出事就要全村出动去救援，太危险了。现在我们都是‘监督员’。”
“重庆之巅”的云海依旧翻涌，法治守护下的绿色净土，正焕发更蓬勃的生机。