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作为国家治理体系中至关重要的空间制度安排，行政区划既是国家统一和文化传承的重要标识，也承载着民族记忆与历史文脉。中国的行政区划历经千年递嬗，其沿革演变进程蕴含着人文精神、文化传统和治理智慧，亦是文明代代延续的载体。

站在大汶河上的古石桥畔，触摸千年前的齐鲁分界线；踏上泰山脚下的百年老城，回望地名背后的繁华与韵味；来到众泉汇波的王林坡村，感受古村新貌中的烟火气……

行政区划不只是治理单元，更是历史沉淀的文化符号和民族记忆的坐标。挖掘、传承、融合发展行政区划背后的历史文化，有着深远意义。

既有变化也有延续性

“汶水汤汤，行人彭彭……汶水滔滔，行人儦儦……”《诗经·齐风》中记载了汶水，也让汶水成为一段历史的见证。

行至素有“江北第一古石桥”之称的大汶口古石桥，岁月的古朴与厚重扑面而来。据山东泰安市民政局相关负责人介绍，在过去的岁月里，这里曾是古代齐鲁分界线，这座石桥则是汶河两岸百姓往来的必经之路，也是南北商贸交流的重要通道，见证和带动了汶河两岸的发展。

记者了解到，近年来，当地持续挖掘行政区划背后的文脉、人脉与城脉，打造的遗址公园串联起大汶河、明石桥、山西会馆等历史遗迹，推动实现“修旧如旧”式的活化发展。此前，大汶口镇政府对古石桥进行了全面维修，如今的明石桥已经成为著名的旅游打卡地。

走进河畔的山西会馆，一场非遗市集正在热闹地开展。在一排排非遗摊位前，游客络绎不绝，或是体验花边技艺，或是品尝手工美食，或是驻足观看非遗工艺品制作。舞台之上，戏音婉转悠扬，引得台下观众阵阵喝彩。

“行政区划是城市文脉的地理底座。”泰安市大汶河历史文化研究学会会长李宗保告诉记者，大汶口文化遗址在中华文明起源研究中有着重要的地位，遗址出土的陶器、骨器等都具有鲜明的礼制特点，“这片土地见证了他们的喜怒哀乐，也见证了中华文明的萌芽。”

中国人民大学历史学院院长胡恒认为，中国行政区划的历史鲜明体现了中华文明的连续性、创新性等突出特性。“行政区划既有变化的一面，也有延续性的一面，从历史谈起才能知其从何而来，如何发展。”

认同感从何而来

象牙梳上的“S”形刻符、薄如蛋壳的黑陶杯、神秘的陶刻文……大汶口文化博物馆内的展品，无不诉说着先民的智慧。

李宗保表示，大汶口的先民用简单的石器开垦土地、种植作物、酿造美酒，甚至以象牙梳刻画出最早的“太极八卦”雏形。“他们以磨制的石斧、精巧的黑陶和神秘的刻符，书写了文化的辉煌篇章。”

据大汶口文化博物馆工作人员介绍，每逢假期，博物馆会与周边学校合作，组织学生开展“小小讲解员”文化实践活动。“这样的讲解活动，可以让孩子们沉浸式体验大汶口文化，自小种下文化传承的种子。”

在上海交通大学城市科学研究院院长刘士林看来，加强行政区划历史文化传承保护，既要有“物”，也要有“人”。“让更多人特别是青少年了解、感知区划地名历史文化，进而形成全社会自觉学习、传承、弘扬行政区划历史文化的良好环境。”

在推动青少年参与历史文化传承的同时，拓宽当地居民的参与和学习路径同样重要。泰安市泰山区岱庙街道民政办主任鲁国胜表示，泰山区在泰城南北中轴线古城区，依托岱庙东临的仰圣街等一众数百年历史老街，精心打造了泰安地名文化街区。

“一个地名就是一组故事、一段记忆、一部历史。”鲁国胜说，在地名文化街区，当地居民和游客可以全方位领略泰安的多元文化，“从泰安古城历史变迁区划文化，到名山、名泉、河流等自然实体的风貌，再到古街、老巷的市井风情，我们通过图、文、互联网等多种形式，将这些文化元素生动呈现，让人们深入品味行政区划的魅力和泰山文化的精髓。”

对此，刘士林认为，行政区划既是对地理和社会空间的规划以及制度安排，也被赋予了故土、故乡、故国、故都等人文内涵。“人们在时空中与行政区划会产生深度联系，再加上人文内涵的滋养，很容易产生认同感。”

感受烟火气与乡愁

和村民一起蒸老面馒头，在作坊里品尝手工粉皮，古法花生油香气氤氲……在泰安市王林坡村，乡土文化和行政区划背后的历史文化有机结合，村民是这里的运营主角，游客在这里品味原汁原味的乡土生活，感受最纯粹的烟火气与乡愁。

“我们最初考虑的是，如何把行政区划历史文化这一元素嵌入到乡村振兴和美丽乡村建设。”泰安市泰安区民政局工作人员张琳告诉记者，为充分发挥区划地名文化遗产的社会教育功能、助力乡村振兴，当地通过广泛征求意见，邀请专家教授共同挖掘区划地名文化资源，据此设计村庄创新发展思路，进而实现行政区划历史文化与村庄发展的有机结合。

记者注意到，近年来，民政部积极推动行政区划历史文化传承保护工作。北京、四川、甘肃等17个省（市）印发有关文件，建立联合审核机制，将行政区划历史文化传承保护评估论证列入行政区划变更专项评估内容。此外，上海、安徽、广西等地已将逾500多个行政区划纳入地名文化遗产保护名录。

在世界旅游城市联合会专家王笑宇看来，当游客能够接触到真实的历史脉络、理解文化典故、感受地域精神，他们的消费行为便自然从浅层的观光门票消费，转向更深度的文化体验、研学求知、主题度假等复合消费。

“保护利用好行政区划历史文化，实质是推动文旅消费向高质量的文化认同消费转型升级。”王笑宇说，“行政区划历史文化能为文旅产业注入‘地道的历史味儿’。比起同质化的‘网红项目’，基于真实政区沿革、地名故事的产品更具竞争力。”

民政部有关负责人表示，下一步，民政部将持续强化顶层设计，从完善制度保障、深化理论研究、创新传播范式、促进活化利用等方面持续发力，同步研究部署行政区划历史文化保护传承实践地建设，总结“地方经验”与“实践路径”，让行政区划历史文化在传承保护中彰显时代价值。