福建这个经济大省位于我国东南沿海,经济总量处于靠前水平,人均收入也领先,不过令人惊讶的是它居然没有城市被划分为超大城市,超大城市需要城区常住人口达到一千万以上,这是个硬门槛,现在仅有极少数城市,像是上海,北京这样的符合标准,福州,厦门以及泉州作为核心城市,尽管在经济上较为发达,但其城区人口数都不足以对应达到超大城市要求,也体现出福建独有的发展路线与战略方向。
福州是福建省的省会,经济总量在全省也是最高的,已经突破万亿,但是福州的城区人口大概有四百万左右,和超大城市的城区人口标准差距很大。福州的地形以山地为主,城市的建设受到地形的限制,人口分布比较分散,福州的发展模式也更注重区域的协调发展,而不是单一城市的规模扩大,福州作为省会,也肩负着带动周边地区发展的责任,但是实际的辐射能力并不强,周边的城市像宁德和莆田的发展更多依赖自身的产业,而不是省会的带动。
厦门作为经济特区和计划单列市,名气很大,旅游业和高新技术产业发达。厦门面积不大,是个海岛城市,人口承载能力有限,城区人口40万到50万之间,同样没到超大城市标准,厦门的发展注重提升质量而非规模,避免人口过多带来城市病,财政体制比较特殊,自主权较大,不少企业总部都搬到厦门,人口增长缓慢也是因为房价生活成本过高。
泉州是福建人口最多的城市,经济总量和福州相近,以民营制造业为主导。泉州城区人口只有200多万,原因是泉州实行县域经济,泉州下辖的晋江、石狮等县级市经济强区规模。泉州产业转型试图人口向城区集中,但进展缓慢,地铁建设也因人口不足而搁浅。
福建没有超大城市,根源在于国家和地方的政策导向,国家在城镇化战略中强调区域均衡发展,而非培育一个巨型城市,福建的多山地形制约了城市连片发展,省里双核驱动,以福州和厦门为中心,打造都市圈,推动资源共享和协同进步,这种模式有利于避免大城市病,交通拥堵,环境压力,但也牺牲了城市的规模竞争力,从全国看,江苏,广东等有超大城市,福建选择了一条更可持续的道路。
人口统计口径也是关键因素,城区常住人口仅统计中心城区密集区域,不包括下辖县市和农村,福州和泉州总人口多,但城区人口少,周边县市发达,人口留在本地,厦门城镇化率高,但面积小,难以扩容,政策上鼓励都市圈建设,福州都市圈含莆田和宁德,厦漳泉都市圈整合三市资源,分散人口向中心集中。
福建发展模式有优势,从经济上看,三城各具特点,福州注重数字经济和金融,厦门关注国际航运及高端服务,泉州着力制造业,这种分段协作提高整体效能,内部不是互相竞争,而且社会均衡,民生好转,公共服务分布广泛,减少人口盲目移动,就环境而言,重视生态保护,山地和海洋资源得到守护,防止破坏。
但缺少超大城市也带来挑战,区域竞争中,福建的城市影响力比不上成都、武汉这样的中部枢纽,无法吸引全国资源,人口不够,创新集聚效应就差,高端人才可能都去大城市,基础设施方面,地铁等重大项目要人口支撑,泉州等地交通配套就落后了,今后,福建要保留特色,也要增强中心城区的凝聚力。
展望未来,福建城市化路径大概率还是都市圈协同,高铁完善后,福州厦门辐射力强,城区人口大幅增加可能性低,国家政策导向不变,福建生态约束和地形限制会持续,三座城市优势互补,不盲目追求规模,福州可推闽侯等县改区,厦门优化空间,泉州中心集聚。
这个问题值得深思,城市要发展是看重规模还是质量,超大城市代表着地位,但同时也伴随着拥堵和污染,福建的模式也许更贴近生活,它看重生活品质,着重均衡进步,高速城镇化的洪流里,福建带来了另一种选择,中小城市共同发展,而非单一极核,这对中国乃至全世界都颇具启示意义。
读者们,你们认为福建应该努力培育一个超大城市,还是坚持当前的多中心路径?欢迎分享你的看法。