1月29日，江苏省旅游委员会全体会议在南京召开，系统总结2025年全省文旅发展成绩，全面部署2026年重点任务。

回望过去一年，“水韵江苏”交出了一份成色十足的年度答卷：全省接待境内外游客12亿人次，实现旅游总收入1.48万亿元，分别同比增长10.4%和10.2%；银联渠道异地文旅消费额达6646.24亿元，同比增长13.9%，占全国文旅消费总额的10.22%，持续位居全国首位。人潮涌动与消费火热并进，“人财两旺”的生动局面，成为江苏经济稳健前行中一道亮丽风景。

图源 交汇点新闻

政策精准滴灌：亮眼数据背后的“硬支撑”

这份亮眼成绩的背后，是政策创新的坚实支撑。2025年8月，省政府办公厅印发《江苏省持续推动文化旅游业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》，六大行动22项重点任务为文旅高质量发展绘制清晰蓝图。针对营业性演出、夜间消费、入境旅游等关键领域，省文旅厅全年公布三批近250个文旅促消费奖补项目，涵盖文艺演出、体育运动、文旅新业态等多个领域，“直达快享”“免申即享”的奖补模式让政策红利精准滴灌市场主体。

在服务优化方面，江苏同样推出一系列扎实举措，持续释放消费潜能。去年，江苏着力优化了重点景区和文博场馆预约、售票管理，出台外籍人士入境便利化、离境退税、海关智慧旅检等服务措施，建好用好南京禄口国际机场“水韵江苏”旅游咨询服务中心，全省A级以上旅游景区数字人民币受理覆盖率达85%、文旅商户加装更新智能外卡POS机3000余个。

更值得一提的是，2026年起，入境旅客持护照或港澳台通行证在南京机场即可办理电话卡，解决了入境旅客通信便利化“最后一公里”的问题。“现在下飞机即可办理，太方便了。”中旅总社（江苏）国际旅行社有限公司入境研学中心负责人徐婉莹表示，“第一时间能打通电话能上网是很多入境旅客的需求，以前入境旅客办理国内的手机卡要到移动公司的指定网点办理，现在机场就能办理，大大提升了入境旅客的便利度。”

图源 新华日报

业态跨界破圈：江苏如何玩转“文旅融合+”

在政策“暖风”吹拂下，各类新业态、新场景如雨后春笋般涌现，成为吸引消费的“强磁场”。

2025年，一个足球在江苏大地上划出精彩的弧线，不仅点燃了全民绿茵热情，更踢出了文体旅商融合的消费新热点。“苏超”联赛成为文体旅商融合的核心引擎，全省多地文旅场所在暑期纷纷化身赛事“第二现场”，60家夜间文旅消费集聚区周末推出“第二现场”活动，游客夜间消费210.63亿元，同比增长8.32%。

据不完全统计，整个“苏超”赛季期间，主场城市比赛日A级旅游景区接待游客2511.71万人次，同比增长17.38%。银联渠道异地文旅消费增长27.10%，实现“1元门票带动7.3元周边消费”的杠杆效应。

图源 央广网

江苏文旅的活力，在时间与空间上得到了充分延展。夜间经济绽放异彩，全省纳入监测的97家夜间文旅消费集聚区，年接待游客4.82亿人次，消费额达1510.78亿元。扬州“大运扬州”游船演艺、常州青果巷“青果物华集”等国潮夜游项目，成为城市新名片。

县域旅游成为新增长极。常熟“雄鹰线”、句容山水游等带动效应显著，全年县域游客量同比增长11.49%，一批“宝藏小城”成为游客“心头好”。如泗洪县凭借深厚的“三色”文旅底蕴，在2025年前10个月游客接待量已突破千万人次；东海县“五一”期间水晶旅游火爆，相关销售额实现翻倍增长。

品牌传播持续“破圈”，“水韵江苏”影响力不断深化。依托《游遍江苏》等融媒体栏目和“3D云游”等数字化产品，品牌年曝光量突破百亿人次。中希文明互鉴交流季、“水韵江苏——多彩高棉”海外专场演出等活动，推动江苏故事走向世界。大运河文化旅游博览会等品牌盛事，不仅搭建了产业对接平台，更成为市民游客深度感受江苏文化魅力的重要窗口。

图源 新华日报

多方协同发力：共同擘画2026文旅发展新篇章

站在新的起点，随着文旅发展呈现出“新阶段提升新需求，新供给创造新消费”的新趋势，新的一年，江苏如何深化旅游强省建设，更好满足人民群众的需求？

江苏省副省长、省旅游委员会主任陈忠伟指出，会议明确要聚焦重点、把握关键，构建更具文化感染力的景区载体，打造更具独特吸引力的旅游场景，培育更具消费驱动力的创新业态，拓展更具品牌传播力的营销路径，推动旅游业迈向高质量发展新阶段。

多部门协同发力，勾勒文旅融合新蓝图。省文旅厅将强化政策保障，深化“两廊两带两区”建设，打造“沉浸城市”休闲空间和“小而美”县域旅游，推进景区强基焕新和度假区品质提升，落实“人工智能+”行动方案，打造智慧旅游沉浸式体验新空间。省交通运输厅将推动游艇管理办法出台，改造低空飞行服务平台，打造水路旅游客运精品航线，促进交旅深度融合。省农业农村厅将推动乡村休闲旅游从“农家乐1.0 版”向“沉浸式体验3.0版”转型升级，培育“四乡”品牌产品，深化农文旅融合。

文体商旅融合将持续深化，激活消费新动能。省体育局计划举办不少于4场“跟着赛事去旅行”活动，发展低空、冰雪等时尚运动，打造国家级户外运动精品线路和体育旅游项目。江苏省商务厅副厅长姜昕表示，下一步将深化“苏超+苏味”融合，在赛事中嵌入地标餐饮促消费活动，依托50个夜间消费集聚区举办青年喜闻乐见的融合活动，构建服务消费新格局。省外办将继续开展国际旅游宣传推广，加强出境旅游人员安全保障，优化出入境旅游环境。

从数据增长的“形”，到业态创新的“势”，再到融合发展的“局”，江苏文旅产业正以昂扬之姿，迈向高质量发展新阶段。政策的精度、创新的锐度、服务的温度与融合的广度交织并举，让“水韵江苏”不仅成为人们心之所向的旅行目的地，更成为展示中国文旅现代化发展的鲜活窗口——在这里，每一程山水皆可观可触，每一段故事皆可感可传，每一份发展皆可惠可及。

文/郭依娜

资料来源：扬子晚报 交汇点新闻 江苏广电总台荔枝新闻中心 江南时报 中国文化报