2025年，甘南州文化广电和旅游局深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，紧紧围绕“规范秩序守安全，提质增效促发展”的工作主线，全面推进文旅市场监管工作，为全州文旅高质量发展夯实基础、保驾护航。全年接待游客达3182.4万人次，实现旅游花费168.4亿元，同比增长25.6%和22.9%，文旅市场呈现“安全有序、服务优质、效益提升”的良好发展态势。

聚焦重点，市场秩序整治持续深化

我们强化文旅市场监管，着力规范旅游市场秩序。聚焦旅游景区、旅行社、文化娱乐场所等重点区域，持续开展“雷霆行动2025”“全州旅游市场秩序专项整治”“全州文化娱乐场所百日大整治行动”“全州文旅融合提质增效督导检查”等专项执法行动，同步加强网络文化、在线旅游市场监督，严厉打击扰乱市场秩序、侵害游客合法权益的行为。全州文旅部门全年累计检查文旅市场各类经营场所2100余家次，立案查处违法违规案件32件，下达责令整改通知书115份，有效净化了市场环境，规范了经营秩序。同时，加强多部门联动协作，一方面高效处置负面舆情和投诉问题，严厉打击乱收费、强制消费、诱导消费等违法违规行为，确保文旅市场秩序持续稳定；另一方面针对蹭流量、曝光量、别有用心、哗众取宠的主播和达人进行部门协同整治，取得了良好成效。旅游旺季到来前，督促各县市组织旅游购物场所、沿线观景台、景区及周边商户开展专题培训，通过案例解析与政策宣传，引导商户诚信经营、明码标价，积极营造健康有序的消费环境。组织开展重点景区周边商户明码标价专项检查，整改价格标识不清问题53处，处理消费投诉28起，办结率100%。

紧盯难点，安全生产责任全面压实

我们牢固树立“生命至上、安全第一”理念，坚决扛起行业安全监管责任。动态健全文旅行业安全生产责任体系与管理制度，年初印发《甘南州文旅行业安全生产治本攻坚三年行动2025年重点工作任务》，明确年度目标与职责分工。统筹做好元旦、春节、五一、国庆中秋等重要节假日及敏感节点的安全生产工作，将森林草原防灭火、文旅行业防汛、文化市场安全等纳入常态化监管重点。针对不同时期安全风险特点，及时向各县（市）文旅部门下发安全生产提示函、预警通知30余份，提前部署防范措施，层层压实县（市）属地监管责任与企业主体责任。通过定期调度与督导检查，推动各项安全管理制度在基层一线有效落实，切实筑牢安全生产防线。

围绕弱点，分险隐患排查规范深入

我们围绕景区景点、公共文化单位等重点文旅场所的设施安全、消防安全等，持续完善警示标识与安全防护设施，加强特种设备、特殊设施督导检查及安全隐患排查与风险管控。面对旅游旺季“汛期”“假期”“暑期”三期叠加的复杂形势，强化监测预警，密切对接气象、应急、水务等部门，动态获取雨情、水情及地质灾害预警信息，并第一时间发布预警提示。组织开展全州文旅行业安全大检查，重点排查景区内临水临崖道路、桥梁、栈道、游乐设施、排水系统及地质灾害隐患点等情况，对排查出的安全隐患建立台账，明确整改责任人、措施与时限，实行闭环管理，确保隐患及时整改到位，严防安全事故发生。扎实开展“五一”“端午”“国庆中秋”假期文旅市场秩序与安全生产专项督查，并对冶力关景区涉水游乐设施进行专项督导。督促指导卓尼县、玛曲县、碌曲县、合作市等相关县（市）文旅部门完成中央安全生产巡视反馈问题整改14项、省级巡查反馈问题整改19项，“五一”“国庆中秋”期间分别整改问题68项和73项，有效推动风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设。

立足节点，旅游数据质量稳中向好

我们以提升数据质量为核心，加强基层统计队伍建设与业务培训。完成2025年旅游数据预判、数据审核汇总及相关评价指标上报。 2025年全州累计接待游客3182.4万人次，实现旅游花费168.4亿元，同比增长25.6%和22.9%。其中“五一”假期接待游客60.42万人次，旅游花费3.3亿元，同比增长13.57%和17.86%；“国庆中秋”假期接待游客136.51万人次，旅游花费7.17亿元，同比增长23.26%和26.82%。

着眼堵点，文旅营商环境不断优化

深入推进“优化营商环境全面提升年”行动，推动“双随机、一公开”监管与信用等级评定相结合，实施差异化抽查机制。完成信用中国系统五类行政监管信息录入、信用培训及季度总结上报，发布“互联网+监管”系统双随机任务。指导158家文化市场经营单位完成2024年度统计年报，通过率100%，同比增长17%。审核国内游客抽样调查问卷2120份，合格率100%。高效完成政务审批服务，审批新设立旅行社1家、旅行社分社3家，指导甘南饭店成功晋升四星级旅游饭店。

紧扣热点，宣传培训活动见行见效

举办全州旅游服务质量提升暨安全生产培训班、全州导游员讲解员培训班，开展消防安全、地震防范等专题培训与演练，组织第八届全州导游服务技能竞赛，2名选手荣获全省三等奖。结合“3·15消费者权益日”、安全生产月、消防宣传月等节点，广泛开展普法宣传，发放《旅游法》《甘肃省甘南藏族自治州旅游条例》《娱乐场所管理条例》等宣传资料，圆满完成“法治宣传教育月”、知识产权宣传周、宪法宣传日等活动。

强化区域协作联动，参加文化和旅游部文化市场综合执法监督局边疆地区文化市场综合执法协作机制会议，结合我州民族演艺市场特点，作执法监管专题交流汇报。深化鲁甘（东营市、甘南州）文化市场执法协作，为各县市文化市场监管工作注入新动能。

多措并举，旅游服务品质显著提升

完善服务设施与标识体系。在重点景区增设文明旅游标识牌、安全警示牌等共计200余块，优化临水临崖路段防护设施。推动冶力关、扎尕那、大峪沟、尕海等景区完善无障碍设施、游客服务中心功能，提供免费热水、应急药品等便民服务。

优化志愿服务与文明引导。在“五一”“国庆”“中秋”等关键节点，全州各县市文旅部门组织党员干部、志愿者开展文明引导、咨询帮扶等志愿服务超2200人次，设立“党员先锋岗”“文明旅游服务站”，构建“属地管理+行业指导+志愿服务”立体化服务网络。发布《文明旅游倡议书》《甘南州公安局 甘南州文化广电和旅游局关于禁止在未开放未开发区域组织开展探险、徒步旅游活动的公告》，及时澄清网络不实信息，积极营造诚信、文明、安全的旅游氛围。《甘南州文化广电和旅游局关于“45岁以上游客免票”等不实信息的严正声明》由省委网信办辟谣平台推送，并入选省委网信办优秀辟谣作品。

完善投诉快接快处机制。优化“12345+文旅专线”投诉平台及投诉处理渠道，2025年妥善处置舆情投诉96起，帮助游客处理消费退款18305元，未发生舆情发酵事件。陕西游客冯先生购物纠纷案例中，我局从接诉到退款6000元全程不足24小时，切实践行“游客至上”服务理念，事后该游客通过州长信箱表达了对甘南文旅工作的诚挚感谢。

2026年，甘南州文旅市场监管工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续规范文旅市场秩序，开展全州文化市场“雷霆行动”执法检查和“双随机、一公开”部门联合监管。加强文旅市场安全监管，组织季度安全工作督查。积极推进“互联网+监管”、全国文化旅游监管服务平台等现代化监管体系建设。健全信用监管制度机制，建立市场信用信息数据库，实施分级分类监管。建立健全联合会商、联合约谈、执法协作等协同监管机制，常态化运行联络员制度，加强部门协作，有效维护文旅市场秩序，切实以高水平安全保障全州文化旅游市场高质量发展。