在广东这个经济大省，有一个城市，它有庞大的身躯，也有不相称的经济，它就是清远市，清远市作为广东省陆地面积最大的地级市，清远市的面积达到19000平方公里，这相当于5个佛山，面积巨大，但经济却小得多，这不禁让人思考，为什么会有这样的差异？

清远市位于广东省中北部，北江中下游，南岭山脉南侧和珠江三角洲的结合部，清远市行政区域面积占全省陆地面积十分之一以上，是广东省少数民族的主要聚居地，少数民族人口超过二十万，清远市历史悠久，早在南朝梁天监六年设清远郡，清远之名，清明广远，既象征着政治清明、社会安定，又表明了清远管辖之地广。

从最新的经济数据来看，清远市地区生产总值徘徊在两千亿元左右，这个数据不但比不上珠三角的核心城市，就连面积小很多的汕头和肇庆都比它高，如果计算清远的经济总量和面积之比，清远单位面积的经济产出在全省都是比较低的，这种面积和经济产出的巨大反差，让人们不禁想要探究背后的原因。

清远市地形条件在一定程度上限制了其经济发展，清远市境内多山，山区面积广大，可供集中开发建设的平地不多，地形条件制约了基础设施建设的投资成本，产业集聚难度较大，清远市位于珠三角外围地区，虽与广州接壤，但受中心城市辐射带动力较弱，难以完全融入珠三角核心产业圈。

产业结构单一，这是清远经济发展相对迟缓的重要原因，清远经济主要依赖农业和传统制造业，英德红茶，连州菜心这些特色农产品虽然名气很大，但产业规模较小，对经济增长的带动作用不是很强，清远的工业，主要以资源型产业和传统制造业为主，产业附加值低，创新能力弱。

不过清远市具有丰富的自然资源和生态环境优势，清远市是广东省生态屏障的关键部分，森林覆盖率在全省处于领先地位，空气质量优良，水资源丰富，这些生态资源给清远发展旅游业打下了坚实的基础，清远有像连州地下河这样的优质旅游资源，这里是中国优秀旅游城市，中国漂流之乡，中国温泉之城，黄腾峡漂流，古龙峡探险等旅游项目在华南地区很有名气。

清远市交通基础设施不断完善，北江千吨级航道全线贯通，水运能力大幅提升，广东首条中低速磁浮旅游专线开通运营，清远与广州联系更加紧密，清远市区到广州车程仅几十分钟，到广州白云国际机场也只有三十公里左右，这种区位优势有利于清远融入粤港澳大湾区。

近几年，清远市积极承接产业转移，收到了不错的成果，清远市承接产业转移项目数量曾经全省第一，还被批准创建广东省首个新增千亿级主平台，广清经济特别合作区的建设持续推进，广清产业园，广佛产业园，广德产业园这些产业平台慢慢完备，这些产业平台给清远工业发展增添新载体，促使产业优化升级。

清远市农业发展有特色，有二十多个国家地理标志农产品，数量全省第一，清远鸡，英德红茶，连州菜心，丝苗米，麻竹笋这五大特色农产品正在打造百亿级产业链，清远鸡还用跨境电商形式出口港澳，开创农产品外贸新途径，这些特色农产品是清远农业高质量发展的重要支撑。

清远市少数民族文化资源很丰富，连南瑶族自治县是世界上唯一的一个排瑶聚居地，壮族瑶族等少数民族文化都有自己的特色，这种多元的文化底蕴给清远发展文化旅游产业带来了独特的优势，千年瑶寨，民族节庆等活动都是吸引文化旅游的重要资源。

广清一体化是清远发展的一大机遇，清远市部分区域被纳入广州都市圈发展规划，与广州基础设施互联互通不断增强，广清城际铁路等交通项目让清远与广州的联系更加紧密，这种区域合作为清远承接广州产业外溢、功能疏解提供了条件。

清远市职业教育发展迅猛，广东省职业教育城落户清远，很多高校汇聚于此，这种教育资源优势给清远培养专业技能人才带来了机会，有利于解决产业发展的人才需求，清远市正在储备人才，为日后的经济发展打下根基。

相比于珠三角核心城市，清远市生活成本低，房价水平比较合理。清远市吸引部分广州等地外来人口来此居住生活。清远市被称为珠三角的后花园，成为大湾区居民周末休闲度假的好去处。

从清远市发展模式来看，它与其他城市不一样，没有一味追求经济总量的扩大，而是注重生态环保和特色产业发展，这样的发展模式短期内难以实现经济总量的快速提升，但有利于培育长期的可持续发展能力，清远的发展实践，体现了绿水青山就是金山银山的发展理念。

清远市目前存在投资增速减缓的问题，固定资产投资，尤其是工业投资和房地产投资有所下滑，这种情况值得留意，因为投资是经济增长的关键推动力，清远应当改善自身的营商环境，吸引更多社会资本参与到城市建设与发展当中。

清远市经济发展有些迟缓，但民生改善一直在推进，市民生类支出占一般公共预算支出比重大，教育医疗等公共服务持续完善，城乡居民收入保持着增长，农村居民收入增速快于城镇居民，城乡差距慢慢变小。

展望未来，清远市的发展潜力很大，粤港澳大湾区建设不断推进，清远作为大湾区北部的重要节点城市，区位价值会更高，广清一体化深入发展，会给清远带来更多机会，清远大概会借助生态优势和特色产业优势，走出一条符合自身特点的高质量发展道路。

清远市的例子说明，城市发展不能简单用经济总量来衡量，面积最大的城市未必经济总量最大，经济发展程度受多种因素影响，清远的发展路径提醒我们，城市竞争不是单纯比拼经济总量，而是比拼发展质量与特色，每个城市都要找到自身定位，实现差异化发展。

对于广东这样一个区域发展不平衡的省份来说，清远案例有重要意义，它说明区域协调发展要充分考虑各市资源禀赋和发展基础，实施分类指导，清远生态发展区定位是根据其资源环境承载能力和区域功能分工作出的科学判断。

面积与经济总量的反差，大概就是清远的特色，它不与经济强市展开同质化竞争，而是凭借自身优势走上差异化发展之路，在高质量发展理念的引领下，清远有望达成经济发展与生态保护的双赢局面，为广东区域协调发展贡献独特力量。