扎门乌德处在蒙古国东戈壁省南部边境,与中国二连浩特紧邻,开车几分钟即可过境。这地方最早在清朝属于外蒙古察哈尔部,当时曾设立驿站,方便边疆货物流通与人员往来。
19世纪末,俄国势力渗入该区域,修建茶道线路,扎门乌德成为茶叶运往俄罗斯的重要中转站。
辛亥革命后,外蒙古在俄国支持下寻求自治,1921年蒙古人民党发动革命建立临时政府,扎门乌德成为当时独立运动的前沿阵地。
1924年蒙古人民共和国成立后,中蒙边境线初步划定,两国关系一度较为紧张。
20世纪30年代,日本入侵中国东北,蒙古国为防范日军威胁,加强边境防卫,在扎门乌德部署哨所,严密监视日军动向。
二战结束后,蒙古国的国家地位获得国际社会承认,中蒙两国开始逐步恢复接触与往来。
1949年新中国成立后,很快正式承认蒙古国主权,同年10月两国建立外交关系,并签订友好互助条约,边境贸易初步恢复。
当时扎门乌德居民通过小规模跨境交换,用毛皮换取中国茶叶等物资,缓解了战后双方物资短缺的困境。
冷战背景下的20世纪50年代初,蒙古国偏向苏联,中蒙双边贸易规模有限。
之后,两国签订边贸协议,允许居民携带少量货物过境交易,扎门乌德市场上开始出现中国的布匹、生产工具等商品,当地居民多以羊毛等畜产品交换。
1956年铁路正式通车至扎门乌德,主要运输机械、粮食等物资,货运量从最初的几万吨快速增长到上百万吨。
1962年12月,中蒙签订边界条约,明确了从阿尔泰山到大兴安岭的边境界线,扎门乌德正式确立为中蒙陆路口岸。
条约签订后,双边贸易逐渐回暖,扎门乌德居民跨境采购的频次明显增加。60年代末,受中国国内形势影响,边贸一度放缓,扎门乌德主要依靠苏联供应各类物资。
70年代初,中蒙关系有所缓和,1971年两国签订新的贸易协定,扎门乌德设立海关,专门处理煤炭出口及消费品进口业务。
中国实行改革开放后,边境政策逐渐放宽。中蒙签订多项经济合作协议,扎门乌德成为重要的货物中转点。
扎门乌德公路口岸扩建,允许车辆跨境通行,当地居民常开车前往二连浩特采购自行车、布料等生活用品。
1988年蒙古国推行经济改革,开放市场,大量中国商人进入扎门乌德摆摊经商。1990年蒙古国转型民主制度,经济实行私有化,扎门乌德人口从几千人增长到上万人,吸引了大量牧民前来定居。
之后,中国将二连浩特列为国际贸易口岸,极大刺激了中蒙跨境人流、物流、资金流。两国签订边贸互惠协议,提高免税额度,进一步推动了边境贸易发展。
随着扎门乌德铁路升级改造,增加货运班次,当地市场也不断扩建,开始出现中国家电等商品。
亚洲金融危机波及蒙古国,蒙古货币图格里克大幅贬值,扎门乌德居民多转向使用币值稳定的货币进行交易。
不久后,中蒙签订长期合作框架协议,扎门乌德受益于中国的基础设施援助,发展步伐加快。
2004年,蒙古国在扎门乌德设立自由经济区,占地900公顷,紧邻中蒙边境,区内实行免税政策,吸引了大量中国投资,建成了多个仓库和加工厂。
后来,赛音山达到扎门乌德的432公里公路启动建设,进一步改善了当地物流条件,2010年该公路部分通车,大幅缩短了货物运输时间。
赛音山达到乔伊尔段公路完工后,整个公路网全线贯通,扎门乌德公路口岸再次扩建,有效缓解了通关拥堵问题。
2015年,中蒙签订“一带一路”合作备忘录,扎门乌德被纳入中蒙俄经济走廊建设。次年年9月,中蒙启动跨境经济合作区建设,双方各划定9平方公里区域,推动联合开发与合作。
疫情爆发前,扎门乌德口岸推进现代化改造,引入电子清关系统,提高了通关效率。2020年,受疫情影响,边境关闭数月,贸易一度中断。
2021年边境恢复通关后,推行无接触通关模式,保障了贸易有序开展。蒙古国煤炭出口逐步恢复,扎门乌德经济实现反弹
之后,扎门乌德自由经济区进一步扩建,新增物流中心,2024年10月,试点推行24小时通关制度,货运量大幅增长。
如今,扎门乌德的日常交易结算多使用人民币,中蒙贸易中人民币结算占比达九成。当地居民常携带人民币过境采购,商店普遍实行双币标价。
由于蒙古图格里克汇率波动较大,币值稳定的人民币深受当地居民欢迎。
中国银行在二连浩特设有网点,方便双方居民兑换货币,边贸协议允许小额人民币流通,有效避免了汇兑损失。
当地市场摊位均接受人民币支付,简化了交易流程。随着跨境电商兴起,相关平台也普遍支持人民币支付,人民币已成为当地常见货币,部分自动取款机可直接提取人民币。