2月14日，《人民公安报》在头版头条位置刊登《南京文旅“泼天流量”背后的平安密码》，报道南京公安深化现代警务改革，以高水平安全保障全市文旅经济高质量发展。稿件是该报“新春走基层·感悟新年贺词 守护平安中国”融媒体报道第一篇重磅稿件。

近年来，南京公安认真贯彻落实全国公安厅局长座谈会精神，围绕提升新质公安战斗力、护航高质量发展的目标，先后推出了“苏超丝滑散场、最美梧桐大道、南马‘岛式’穿越、夫子庙通行优化”等一系列创新举措，打造了广受市民和游客好评的“南京样板”。这些护航文旅经济的生动实践，也引发了主流媒体的广泛关注，《法治日报》《新华日报》《南京日报》《江苏法治报》等重点媒体先后刊发系列深度报道，充分展示了南京公安护航文旅经济的新实践与新成效。

习近平主席在二〇二六年新年贺词中指出：“文旅市场人气火爆，‘城超’‘村超’热闹非凡，冰雪运动点燃冬日激情。”

其中，作为“城超”代表的“苏超”，从一个江苏省城市足球联赛的民间俗称，到一个集体育竞技、文化旅游、商业经济等要素于一体的现象级IP，再到被写入2026年江苏省政府工作报告，一举破圈成为顶流。“跟着苏超游江苏”等品牌活动彰显引流效应，江苏文旅交出了“年接待游客12亿人次、实现旅游总收入1.48万亿元”的亮眼成绩。体育运动与文旅经济相互交织、相互成就，融合模式赋能高质量发展成效明显。这背后，离不开公安机关的日夜默默守护。

近日，本报融媒体报道组走进南京，探寻公安机关接住“泼天流量”、护航文旅发展的秘笈。

▲2月13日，南京市公安局秦淮分局夫子庙派出所民警在服务游客。刘叙麟摄

这个景区瞬时客流超6万人次

如何应对“人从众”？

日前，南京市委宣传部官方微博“南京发布”发文，称2025年南京接待境内外游客超2亿人次。大家纷纷惊叹六朝古都的魅力和“苏超”的超强“引力”。

1月29日，报道组来到夫子庙—秦淮风光带风景名胜区（以下简称夫子庙景区）。

入夜，璀璨花灯下，“天下文枢”牌坊巍峨矗立，大成殿庄严肃穆，盐水鸭香味诱人，路面熙熙攘攘、人潮如织——这只是冬季一个普通工作日的夜晚。据统计，夫子庙景区年均人流量超5000万人次，在江苏文旅界堪称“顶流”。

“您好！我是数字警察‘小玥’，请问有什么可以帮您？”走进南京市公安局秦淮分局夫子庙派出所，报道组“邂逅”了数字警察“小玥”。“她”能解答游客常见的求助问题，还可帮忙定制最佳的旅游路线。在景区游客中心等地，共有4名“小玥”日夜值守，服务群众。

“数字警察超贴心，帮助我们少跑路。”“及时帮我们解决了问题，效率满分！”在秦淮公安留言墙上，群众纷纷留言。

“0.19平方公里的核心景区，目前客流量是2.7万人次。在高峰时段，这里的瞬时客流可超过6万人次。为此，我们通过科技赋能来维护治安、服务游客，实现高效又精准。”19时许，在夫子庙派出所指挥室大屏前，所长朱明浩一边介绍情况一边紧盯重要点位的画面。

据介绍，近年来，在公安机关的推动下，夫子庙景区大客流实时感知，客流态势分析等功能不断升级，为分级管控安保措施提供数据支撑。在人流密集区域，公安机关深化单兵升降台、警用无人机、360度全景鹰眼等装备应用，构建起从地面到空中的防控矩阵。

“‘苏超’举办期间，南京公安坚持全域安保理念，创新推出系列智能化、信息化安保举措，常态化、长效化应用于热门景区安保工作，精准化解大客流带来的各类安全隐患，确保游客玩得安全、顺畅、舒心。”南京市公安局治安管理支队党委委员唐斌介绍。

从夫子庙景区出来不远，就是地铁夫子庙站。随着夜晚到来，地铁站的客流逐渐多了起来。

“夫子庙站客流量周末日均8万至12万人次，节假日15万至20万人次，主要集中在14时至22时，人流交织峰值出现在19时至21时。”南京市公共交通和城市轨道公安局大校场站派出所所长郭超对客流情况如数家珍。

针对高峰时段客流压力大的实际，为了让乘客有更好的出行体验，大校场站派出所与地铁部门强化协作，以扎实周密措施保障安全、顺畅。

据介绍，大校场站派出所加强与景区等部门沟通，根据景区客流量预警情况，采取四级处置工作预案，通过增派警力值守重点点位、划定进出站客流行进方向、科学设置回廊流线等举措，保障群众出行安全。

这个景区发生了什么变化

让游客、导游和商家都点赞？

南京珍珠泉国际旅行社有限公司总经理黄红是一名有着30多年工作经验的资深导游。说起钟山风景名胜区交通优化提升措施带来的变化，她深有感触：“交通优化之后，大巴车虽然停得远了，但是导游和游客的体验感却更好了。”

这是怎么回事儿？

1月30日，报道组跟随黄红来到钟山风景名胜区。钟山风景名胜区拥有中山陵、明孝陵、灵谷等景区，是游客到南京的必游景点。除著名景点外，30余平方公里的景区里还有商户、机关事业单位和居民小区等共计100多个多元主体，景区道路较窄且状况复杂，交通治理难度大。

要问起景区交通如何，导游和游客最有发言权。

“以前我带团来一趟基本要花费大半天，时间主要耗在交通上，游客体验感也不好。”黄红说。

为啃下钟山风景名胜区交通治理这块“硬骨头”，南京公安交管部门会同相关部门制定了交通优化提升措施方案，于2025年10月开始实施。

“措施实施后，自驾游客可预约停车位，部分路段实行‘步行道’管理，景区增设接驳专线，规范出租汽车停靠管理……一系列‘组合拳’让景区交通状况得到极大改善。”南京市公安局交通管理支队中山陵中队中队长周毅介绍。

此外，南京公安交管部门联合导航平台，通过规划多条引导线路、警用无人机定时定向自动巡航、调控重点路段和路口车流、制作交通VR实景导引等举措，确保车辆快速通行。

“停在外围的大巴车不堵了，接驳车往返频次多了，景区车辆少了，游客体验感更好了。我们同行间聊起来，都觉得交通治理效果十分明显。”黄红说。

据统计，交通优化提升措施实施后的两个月，钟山风景名胜区客流量同比上涨34.8%。2025年年底，景区商铺两次招租，租金同比上涨46.08%。钟山风景名胜区交通优化不仅提升了游客体验感，也实现了多方经济效益的有机统一。

“听说下一步夫子庙景区的交通也要优化提升，必须期待！”黄红笑着说。

“顶流”的夫子庙景区位于老城区，周边路网偏窄，人行道与车行道衔接紧密，部分路段为单向或禁左，停车资源紧张。

1月30日下午，在夫子庙景区的科举博物馆，一场热闹的听证会正在举行。

“我是旅游大巴公司的，希望能开发显示即时路况的软件，方便驾驶人查看”“能否使客流接驳方式多样化”“我住在附近，希望回家能更方便”……来自社会各界的代表纷纷为优化提升夫子庙景区交通建言献策。

在充分吸纳意见建议的基础上，2月4日，南京市秦淮区人民政府网站发布关于实施夫子庙片区交通优化提升措施的通告，群众和游客纷纷叫好。

“我们将系统性分析借鉴先进经验，结合实际情况，全面加强景区重点时段预约准入和圈层管控、外围停车、公交接驳、执法管理等工作，将夫子庙景区打造成为知名度更广、体验感更好、满意度更高的城市名片。”南京市公安局交通管理支队副支队长陈旭说。（人民公安报记者：邵磊、张庆扬，通讯员：李颖、陈金伟、谢捷）