关于全力推进丹东
康养产业高质量发展的建议
宽甸满族自治县政协
当前，人口老龄化加速与健康需求升级叠加，康养产业已成为推动经济结构优化、实现共同富裕的重要引擎。浙江丽水以生态为基、政策为纲、产业为脉，打造了全国知名的康养旅居样板，其“政府主导、生态赋能、产业融合”的发展路径极具借鉴价值。丹东坐拥“山、海、江、泉、岛”独特生态禀赋，人参、五味子、玉竹等道地药材资源富集，具备发展康养产业的天然优势。为将资源优势转化为发展胜势，推进丹东康养产业高质量发展提出如下建议。
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强化顶层设计，
构建政府主导的统筹推进体系
一是建立高位协调机制。借鉴丽水产业链“一把手”负责制，成立由市委市政府主要领导牵头的康养产业发展领导小组，整合发改、卫健、农业农村、文旅等部门职能，建立“月调度、季评估、年考核”工作机制，破解部门壁垒。二是编制专项发展规划。结合我市“十五五”规划，编制《丹东市康养产业高质量发展规划》，以中心城区为核心打造康养服务枢纽，以宽甸山区为重点建设森林康养区，以鸭绿江（Ｇ331自驾游）为重点构建旅居康养区、以东港北黄海、五龙背、东汤为特色打造温泉康养带，以边境线为重点打造文旅康养带。三是完善政策保障体系。参照丽水奖补政策，设立每年不少于5000万元的康养产业发展专项资金，对药材种植基地、深加工项目、康养载体建设分别给予最高25万元、200万元、500万元的补助。落实《丹东市养老服务条例》，将适老化改造补贴、失能老人护理补贴等政策扩大覆盖范围，建立常态化保障机制。
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夯实产业根基，
打造“药食同源+生态赋能”
核心引擎
一是培育道地药材产业集群。对标丽水“丽九味”经验，划定人参、五味子、玉竹等优势品种的核心产区，建立5个市级标准化种植基地，推广“企业+合作社+农户”模式。组建丹东中医药产业科技特派团，开展品种选育与标准化种植技术攻关，培育“宽甸人参”“凤城五味子”等地理标志产品。建设药材产地初加工“共享车间”，延伸产业链价值。二是发展特色康养产品体系。依托“边疆特产销全国”体验店平台，开发人参咖啡、五味子茶饮、玉竹药膳等药食同源产品，借鉴丽水“百县千碗”模式，评选30道丹东特色康养菜品。支持企业与科研机构合作，开发中药保健品、温泉护肤品等精深加工产品，力争培育1-2个年销售额超亿元的核心单品。三是构建三产融合发展格局。推动“农业+康养”，建设集种植体验、采摘加工、养生课堂于一体的药食同源产业园；推动“工业+康养”，打造中医药健康产业园区，吸引上下游企业集聚；推动“文旅+康养”，整合药材基地、温泉景区、湿地资源，开发“药材探秘+温泉疗愈+森林康养”主题线路。
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打造特色载体，
构建全域化康养服务网络
一是建设标杆性康养项目。借鉴丽水“康养600”小镇理念，重点推进三大类项目建设：在宽甸双山子镇打造森林康养小镇，配套负氧离子监测、森林步道、疗养中心等设施；在东港升级北黄海温泉康养度假区，开发海水温泉理疗、慢病康复等特色服务；在中心城区建设高端康养社区，集成医疗护理、文化娱乐、智慧监测等功能，参照裕海康养中心标准，实现适老化与智能化全覆盖。二是完善分级康养服务设施。在城市社区，整合卫生服务站与养老服务中心，打造“15分钟康养服务圈”，配备智能体检、慢病管理等设施；在乡镇层面，建设区域性康养服务站，提供助餐、助医、康复等基础服务；在农村地区，推广丽水“流动十助”模式，组建山区养老管家队伍，配备流动服务车提供上门服务。三是推进医养康养深度融合。建立二级以上医院与康养机构协作机制，开通绿色就诊通道，鼓励医院增设治未病科、康复科。支持康养机构内设医疗机构，对符合标准的给予医保定点资格。推广家庭医生“三免”服务，为70岁以上“两慢病”人群提供免费健康监测、用药指导和康复咨询。
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创新服务模式，
提升智慧化专业化水平
一是搭建智能服务平台。参照丽水“疗养云”经验，开发丹东“康养云”平台，整合全市100家以上优质康养基地、酒店民宿、医疗机构资源，实现需求发布、线路定制、服务预约、评价反馈全流程线上化。嵌入智慧监测模块，为居家老人提供健康数据实时追踪、异常情况自动报警等服务，构建“互联网+康养”服务闭环。二是加强专业人才培育。与辽东学院、丹东中医药学校等本地院校合作，开设康养护理、中医药养生等专业，实行“订单式”人才培养。建立康养人才培训基地，每年开展不少于500人次的技能培训。实施“康养人才回流计划”，给予返乡创业人才创业补贴、住房优惠等政策支持。三是健全质量监管体系。建立康养机构分级评定标准，从设施设备、服务质量、安全管理等方面实行星级管理，每年开展专项检查并向社会公示。推行服务人员持证上岗制度，建立信用档案，对违规机构实行联合惩戒。
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强化品牌营销，
拓展多元化客源市场
一是打造核心品牌矩阵。整合现有资源，打造“鸭绿江畔·康养丹东”总品牌，推出“丹五味”药材品牌、“黄海泉韵”温泉品牌、“湿地氧吧”生态品牌等子品牌体系。设计具有丹东特色的康养品牌标识，统一应用于基地建设、产品包装、宣传推广等场景。二是开展精准市场推广。重点对接东北三省及京津冀地区，与当地工会、老干部局、保险公司建立合作，签订疗休养、健康旅居合作协议。借鉴丽水跨区域协作经验，举办“丹东康养产业博览会”，组织企业参加全国性康养展会，提升品牌影响力。三是创新宣传传播方式。制作《丹东康养指南》系列宣传片，在主流媒体及短视频平台投放，打造“康养达人探丹东”等特色栏目。利用“边疆特产销全国”体验店的直播间资源，开展“厂长直供”“基地溯源”等主题直播，推动康养产品与服务线上引流。
信息来源|市政协经济委
编辑|高阳 谢国颖
校对|许鑫
