破解“万元机票”,行政干预很“市场”

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据报道,多家在线旅游平台数据发现,2月22日至23日(初六至初七)期间,从三亚飞往北京、上海等核心城市的直飞航班经济舱几乎售罄,仅剩的公务舱票价普遍逼近万元大关。对此,中国民航局已批复多个批次航班增加计划,在海口增加超110架次航班,精准执飞上海、北京、成都等热门目的地。

往年春节,因海南气温宜人,来岛过年的外地人就不少,年后集中返回就面临机票贵。今年春节是海南自贸港封关运作后的首个春节长假,来海南过年、度假的游客更多,那么,无论是离岛机票高达万元左右,还有轮渡船票“一票难求”,都不算很意外。因为客运供给有限,离岛需求集中爆发,供需严重失衡就会出现“天价机票”。

对此,有航空公司工作人员表示,春运期间机票价格受市场供需关系影响出现波动,属于正常现象。所有国内航班经济舱票价均严格按备案价格体系执行。也就是说,即便海南飞北上广深机票逼近万元,甚至最高票价达14460元,也并不违规。在市场经济中,航司有权在政策范围内自主定价。作为消费者,要理性看待机票涨价。

不过,在市场经济中,并不是完全由市场决定价格,在一些涉及民生的公共领域,作为市场“守夜人”的有关职能部门,仍有出手干预市场的空间。尽管今天民航机票早已不属于政府定价、政府指导价的范畴,但政府有形之手,该出手要出手。比如针对近期海南出岛机票紧张,中国民航局批复海口增加超110架次航班,很必要。

其一,这种干预不但不违法不违规,而且体现出为民服务宗旨。这种干预措施通过增加供给,既能缓解“一票难求”,也有望抑制票价上涨,甚至会促使票价适当回落。对于急切需要离岛的游客而言,能买到机票或者买到价格相对较低的机票,就是减负或者改善民生。其二,行政出手很及时。其三,针对热门目的地出手很精准。

这说明,民航主管部门密切关注着海南离岛机票供需和价格变化等情况,大概也提前准备了应对预案,当离岛机票涨至万元左右(这大概是容忍线),行政干预就像手术刀,及时、精准划向“病灶”。在有形之手干预下,显然离岛机票价格将从“离谱”逐渐回归合理。这有效维护了游客、海南、中国民航业三方利益,值得肯定。

其实,针对旅馆业节假日期间价格“疯涨”,相关地方也采取了行政干预措施。比如广东汕头市年前宣布:春节期间,汕头机关事业单位的615个床位对游客开放。这也是通过增加服务供给的方式,来破解游客“住宿贵”。据说,除此手段外,还可以依据2010年三部委文件,对酒店客房价格实施最高限价等临时价格干预措施。

但今天我们看到,一旦行政干预市场失灵,采取的多是市场化手段,即通过增加供给去缓解市场矛盾,很少直接采取强制干预措施,这体现出行政干预市场的成熟与理性。虽然说行政强制干预市场失灵,可以起到立竿见影的效果,但给投资商、市场主体印象不好,影响营商环境。而通过增加供给缓解供需矛盾,使副作用最小化。

所以,当市场失灵时,乐见“守夜人”采取市场化的干预方式,而尽量少采取或不采取强制化干预手段。