2025年12月，澳大利亚的邦迪海滩正迎来犹太民族的光明节。密集的枪声响起，人群四散奔逃，短短约10分钟，16人死亡，40余人受伤。
这是澳大利亚自1996年塔斯马尼亚州亚瑟港枪击事件后，伤亡最惨重的一次大规模枪击案，也是过去一年引发全球关注的涉旅安全事件。
2025年，亚太国家旅行安全生态依然时时被拷问。
政治风险外溢，地缘冲突从传统战场向平民聚集区蔓延。4月22日，印度和巴基斯坦在克什米尔问题上的争端升级，帕哈尔加姆镇（Pahalgam）景区爆发针对普通游客的严重袭击，造成至少26人死亡。
自然灾害升级，东南亚、南亚仍是极端天气的焦点区域。11月下旬以来，泰国、印度尼西亚、马来西亚、斯里兰卡等国遭遇强降雨，严重洪涝波及数百万人，大规模游客受困。
街头暴力弥散，中国公民成为“独狼式袭击”目标。7月30日、31日，日本大阪、东京街头相继发生针对中国公民的暴力伤害事件。据中国驻日本大使馆发文，7月以来，中国公民被歧视类案件求助明显增加，11月份尤为突出，多名中国游客报告遭到无端辱骂殴打并受伤。
游憩事故频发，海域、泳场等涉水空间是安全事故的常见场域。澳大利亚皇家救生协会（Australia Royal Life Saving）《2025年全国溺水报告》显示，相比过去十年的平均水平，2024至2025年度澳大利亚的溺水死亡人数增加了27%。自2020年7月以来，中国人已成为沿海水域溺水身亡的最大海外群体。
与此同时，华侨大学旅游学院教授谢朝武向南方防务智库分析，中国游客的风险预防意识和应对能力仍需加强，一是体现在旅游意外险的购买意愿普遍不高；二是游客对境外安全风险的认知有限，以往团队旅游模式下，旅行社的行前教育通常包括安全风险警示，而目前的散客模式则缺乏这一层安全保障机制，行程规划中的安全认知多依赖常识；三是游客的体能和技能储备尚不充分，以潜水、登山、蹦极为代表的探险活动，格外需要游客审慎评估身体状态是否适合参与。
南方防务智库自2025年首创发布《亚太地区旅行安全指南》（下称“指南”），为中国游客的海外出行提供安全参考。基于评价体系、权重方案、数据采集的迭代和优化，2026年指南将提供新一轮的出境旅行安全观察。
（梁淑怡/图）
新加坡、印度尼西亚各项指标表现平稳
新加坡蝉联第一，巴基斯坦位列末位。
新西兰的安全评价分化最显著。
蒙古国总分排名下滑突出。
（梁淑怡/图）
2026年指南结果显示，18个亚太国家的总分格局呈金字塔形梯队分布。新加坡蝉联榜首，总分大幅领先其他亚太国家；巴基斯坦位居末位，但相比2025年，总分与其他国家的差距收窄。
新加坡在1至5分区间内，总分为4.77分，远高于第二名的韩国（3.83分），领先幅度相比2025年有所扩大（部分原因在于评价体系和数据统计口径有变化）。
除“卫生安全水平”以外，新加坡在4项一级指标中均位列第一，并在“道路安全水平”等10项二级指标中拥有领先优势。可控的社会暴力、先进的医疗条件、稳定的气候环境、高效的治理水平发挥协同效应，构筑了新加坡强韧的安全屏障。
总分位居末位的巴基斯坦，在“卫生安全水平”和“风险管理水平”2项一级指标，和“政治稳定性”“夜间独行安全感”“恐怖主义水平”“警察执法水平”“传染病发病率”5项二级指标中排名最后，折射出巴基斯坦旅行安全生态的结构性脆弱。
2026年指南首次引入“风险熵”概念，测量各国分项指标的离散程度（即一个国家在不同的安全维度是否存在极端突出的表现）。低风险熵国家代表指标得分分布较均匀，高风险熵国家则代表指标得分分化较突出。
基于风险熵和各国排名位序的四象限分类，新加坡、印度尼西亚属于高总分、低风险熵象限，安全水平在各一级指标表现平稳，不存在明显短板。
老挝、斯里兰卡、孟加拉国、蒙古国、印度、巴基斯坦属于低总分、低风险熵象限，安全水平出现系统性滞后，风险因子呈现相互耦合态势。
韩国、日本、澳大利亚、新西兰、越南、马来西亚属于高总分、高风险熵象限，意味着极端高值或低值的存在，尤其需警惕得分落后的个别指标，旅行安全应定向防范，例如日本的气候灾害威胁、马来西亚的夜间独行风险。新西兰是风险熵最高的国家，社会安全评价和其他维度的安全评价呈现显著反差。
柬埔寨、泰国、尼泊尔、菲律宾属于低总分、高风险熵象限，个别突出表现的指标值得关注，例如柬埔寨、泰国、尼泊尔的对华友好态度。
2026年指南总分结果中，越南、斯里兰卡、蒙古国的排名位序较2025年出现显著变化。
越南是总分前五中唯一的发展中国家，从2025年的第9位跃升至2026年的第5位。“社会安全水平”是支撑越南总分表现的首要指标，该指标下越南位居亚太国家第二位，超过日本、韩国、澳大利亚、新西兰4个发达国家。
在社会安全方面，盖洛普（Gallup）民意调查最新结果显示，88%的被调查者表示，在越南夜间独自行走时感到安全，远超73%的全球平均水平，反映出当地居民对社会安全的主观认知较为乐观。
越南的恐怖主义风险长期处于全球低位，据经济与和平研究所（IEP）《2025年全球恐怖主义指数》，越南近五年未有恐怖袭击记录。相比印度尼西亚、马来西亚等穆斯林人口众多国家，越南宗教矛盾诱发的社会动荡较少。国家主导的治理模式、儒家思想和集体主义的社会规范，也有助于抑制社会风险的发酵。在边境地区，虽然越南的有组织诈骗犯罪仍然活跃，但联合国毒品和犯罪办公室（UNODC）报告指出，与柬埔寨、缅甸、老挝等国家相比，越南已有效遏制实体犯罪园区的大规模布局，并且已知或报告的诈骗中心较少，以上因素共同构成越南社会总体安定的重要基石。
2025年指南结果中系统性落后的南亚国家，在新一轮评估中呈现新的排名格局。斯里兰卡作为总分最高的南亚国家，2026年排名有所上升（第10位），最显著优势在于“自然安全水平”高于其他南亚国家，尤其气候灾害风险和暴露程度较低，地震和河流洪水的威胁远低于全球平均水平。
但斯里兰卡的海啸威胁仍值得警惕，斯里兰卡大部分的人口和基础设施都集中在沿海平原，显著放大海啸的潜在破坏威力。此外，极端降雨和风暴潮，以及海平面上升加剧的海岸侵蚀，均导致科伦坡及西部和南部沿海的低洼地区面临复合型气候风险，并危及热门旅游景点。
蒙古国较2025年排名位序下滑严重，在2026年指南中总分位居倒数第三位，尤其是“社会安全水平”位居末位，凶杀率、财产盗窃风险和民族情绪较高，当地居民对夜间独行安全状况的体感评价较低，共同增加人身和财产受损的风险概率。
蒙古国警察总局《2025年警方机关登记的刑事犯罪案件》显示，2025年蒙古国犯罪案件总数较2024年增加6.3%，其中重罪案件增长幅度显著，同比增幅达30.8%。
内蒙古自治区社会科学院“一带一路”研究所所长范丽君向南方防务智库分析，蒙古国犯罪率上升，部分原因在于吸毒贩毒现象的增多。但蒙古国在治安局势上不存在重大忧患，更常见的风险集中于自驾游。首都乌兰巴托以外，以牧区为主的农村地区道路铺砌有限，多为砾石路，基础设施的短板直接影响游客的实地体验。
2025年蒙古国违反交通安全管理案件数量同比增长43.5%，反映出当地的驾驶规则意识薄弱，均可能将道路风险传导至游客群体。
日本风险是不可抗力的自然灾害
孟加拉国的空气污染或带来不适感。
菲律宾的自然灾害威胁需加以预警。
日本的灾害管理未能充分涵盖国际游客。
“自然安全水平”指标下，孟加拉国因气候灾害的高风险性和空气质量的高污染度，位居亚太国家末位。
孟加拉国的空气污染已远超安全标准。世界卫生组织PM_2.5年均浓度指导值为5μg/m^3，而孟加拉国最新公布的PM_2.5年均浓度指导值达64μg/m^3。
根据空气质量监测平台AQI的数据，孟加拉国的达卡市是其空气污染最严重的城市，2024年达卡市年均PM_2.5浓度（75μg/m^3）相当于每人全年吸了1244支香烟。空气污染可能对游客带来短暂的不适感，并加重呼吸或心血管等已有疾病。
菲律宾在“自然安全水平”指标下的低分，则更侧重体现于气候灾害的威胁。在“危险性-暴露性-脆弱性”评估框架下（危险性指自然灾害频率、概率和强度，暴露性指人口、资产和基础设施受灾害影响的空间分布，脆弱性指应对灾害的能力），菲律宾呈现系统性漏洞。
德国发展援助联盟（Bündnis Entwicklung-Hilft）等机构发布的《世界风险报告》已连续四年将菲律宾列为全球自然风险最高的国家。2025年《世界风险报告》指出，河流和沿海洪水灾害在菲律宾尤为突出。热门旅游目的地马尼拉都会区（Metropolitan Manila）、班诗兰省（Pangasinan）、邦板牙省（Pampanga）均为洪涝风险突出的省份，而巴坦省（Batanes）、拉古纳省（Laguna）、巴拉望省（Palawan)则相对安全。
强热带气旋也构成菲律宾的主要气候风险。2025年11月，菲律宾连续遭遇两轮超强台风。据中国新闻社、央视网报道，台风“海鸥”导致200余人死亡，受灾人口超过330万。不到一周内，台风“凤凰”再次登陆，云团面积大于菲律宾国土面积，受灾人数超过235万。
菲律宾的地理位置决定了热带气旋的高发性。菲律宾国家气象局（PAGASA）监测指出，拉尼娜现象将以82%或更高的概率持续存在，意味着增强的降雨量和热带气旋将继续破坏菲律宾的气候稳定性。每年7至10月是菲律宾的台风频发期，游客应实时关注气候预警，尽量避免灾害高峰期出行。
2026年指南显示，日本在社会安全、卫生安全、事故安全和风险管理方面均表现突出，唯有在“自然安全水平”指标下位居亚太国家倒数第四位，反映出日本人为的安全冗余度较高，但地理环境的原生脆弱性仍然是日本的风险底色，一定程度折损日本的旅行安全评价。
日本地震、河流和沿海洪水、海啸、热带气旋的灾害威胁远高于全球平均水平。2025年9月，日本地震调查委员会预估，未来30年内日本太平洋沿岸的南海海槽发生大地震的可能性为60%至90%，或者更高。一旦发生地震，静冈县至宫崎县的部分地区将达到日本最高震度等级，关东地区至九州地区的太平洋沿岸预计遭受超过10米的海啸袭击。这场每隔100至150年周期爆发的大地震，成为高悬的达摩克利斯之剑。
虽然日本在持续强化灾害管理能力，但针对国际游客的应急指南和疏散规划仍然重点有限，加之国际游客面临语言障碍、灾害应急经验有限、不熟悉周边环境、获取灾害信息的渠道有限等自身因素，国际游客面对自然灾害时往往是弱势群体。
对此，中国游客在适当程度上掌握日文或英文求助用语，强化灾害应急知识，留意疏散避难标识，能够有效提高灾害应对能力。“安全提示”（Safety Tips）是日本观光厅推出的灾害提示应用程序，提供多语种的灾害警报信息，可帮助争取一定的应急缓冲时间，但也曾出现过预警信息未及时发布的情况，实际对国际游客的有效程度有待观察。此外，中国游客需提高旅行保险的购买意识，保险应覆盖医疗救援和紧急撤离，尽可能降低在日的人身和财产风险。
亚太发达国家对华友好度低，值得关注
涉华歧视和暴力现象是发达国家的共同风险。
恐怖主义在澳大利亚是持续威胁。
女性在马来西亚夜间独行缺乏心理安全感。
在“社会安全水平”一级指标下，“社会友好度”是5个发达国家（新加坡、澳大利亚、新西兰、日本、韩国）共同的弱势指标，表现为对华态度趋冷。
2025年韩国首尔明洞等地多次爆发涉华示威游行；同年，公开信息亦记录，日本、澳大利亚、新西兰发生若干针对中国游客的暴力行为，新加坡暂未升级出现恶性事件，但对华歧视现象不可忽视。
此外，澳大利亚和新西兰需加强防范的社会风险还包括频发的财产盗窃，恐怖主义在澳大利亚也是一个持续存在的现实威胁。《2025年全球恐怖主义指数》分析指出，在西方国家反犹太暴力和仇恨犯罪激增的背景下，澳大利亚记录了大量反犹事件，包括对犹太机构的暴力行为。2025年12月，邦迪海滩发生针对犹太族裔的严重枪击事件，则是恐怖主义风险向旅游场所扩散的重要例证。
伴随极端主义行为者的年轻化趋势，恐怖袭击愈发不可预测且难以遏制，澳大利亚面向游客的安全环境脆弱性被进一步放大。
“夜间独行安全感”是反映社会安全体感评价的特色指标，主要采用各国居民对当地夜间安全生态的主观评价结果。该指标得分与社会安全总分呈现明显偏差，反映出心理安全的鲜明错位。
基于标准化残差分析，南方防务智库发现，马来西亚的夜间安全评价显著低于社会安全预期，柬埔寨、尼泊尔的夜间安全评价小幅低于社会安全预期，孟加拉国、印度、蒙古国、菲律宾、越南的夜间安全评价则小幅高于社会安全预期。
根据盖洛普的调查结果，马来西亚仅58%的被调查者在夜间独行时感到安全，其中男性感到安全的比例为79%，女性为36%，夜间安全评价在全球范围内呈现最显著的性别差异。
马来西亚的“夜间独行安全感”与“社会安全水平”出现显著偏差，从性别视角来看，常规的治安管控措施有力提高了马来西亚在“谋杀率”等客观指标上的得分，并对保护男性效果更为显著，而女性所面临的跟踪、性骚扰、言语侵犯等非致命暴力风险未能有效抑制，从而转化为女性的心理不安全感，并间接通过“夜间独行安全感”得分体现，这表明马来西亚在应对性别暴力方面存在明显短板。
除此以外，夜晚公共空间的心理安全感不仅取决于宏观的犯罪率、恐怖主义威胁性和政治局势的波动性，也与对当地社区的信任度、基建照明的完善度、夜间街道的活力度、执法力量的能见度等因素有关，最终导致“夜间独行安全感”与社会安全总分的脱节。
泰国事故高发与地理环境高度相关
尼泊尔针对酒驾的法律约束弱。
泰国地理环境助长游憩事故多发。
印度宗教集会盛行易诱发踩踏事故。
“事故安全水平”主要测量各国的道路安全水平和游憩事故频率及严重性（包括坠落、溺水、火灾、食物中毒、动物袭击等）。该指标下，印度、尼泊尔、泰国是得分靠后的三个国家。
在道路安全方面，尼泊尔作为山地国家的地理特殊性，造成其交通死亡率远高于世界平均水平，而道路设施和法律法规建设的漏洞是首要的人为诱因。
南方防务智库在iRAP（一项世界银行和亚洲开发银行承认的交通安全评价体系）平台检索发现，截至2024年，针对尼泊尔的行人、自行车手、摩托车手和机动车乘客，分别仅有17%、32%、27%和35%的道路基础设施，达到三星及以上评级。
以机动车为例，三星以下的道路意味着对向车流缺乏有效的中央隔离、路侧有近距离的障碍物、道路呈线性弯曲，对游客出行构成持续性威胁。
根据世界卫生组织2023年对各国道路交通立法的评估结果，尼泊尔针对酒驾的法律体系尤其薄弱，表现为现行法律未针对普通驾驶员和新手驾驶员设定具体的血液酒精浓度限制。
同时，法律暂未提及摩托车驾驶的头盔安全标准，也未强制要求正确佩戴，增大了摩托车事故的致死风险。
游憩事故方面，泰国的事故高发不仅牵涉设施设备的可靠性、安全管理的规范性和应急处置的有效性等常规因素，也和其特殊的地理环境高度相关。
中山大学旅游管理与规划系教授刘逸向南方防务智库分析，泰国最吸引中国游客的是海岛旅游，但热带季风气候导致涉水活动的风险性更高，尤其在泰国西海岸，夏季同时作为旅游旺季与雨季汛期，提高了室外活动的事故概率。此外，降落伞、丛林飞跃、香蕉船等器械游憩项目多开设在高空和水域等非常态环境，对环境稳定性要求更高，而泰国复杂的地形条件叠加多变的天气状况，容易引发设备故障或人员操作失误。在泰国北部以清迈、清莱为代表的山地地区，交通道路多为盘山公路，路面起伏且狭窄，也容易在旅游通勤过程诱发交通事故。
频发的踩踏事故，是印度涉旅安全事故中标志性的特殊风险。2025年1月，北方邦普拉亚格拉杰市，大壶节活动现场人群推搡，造成至少30人死亡；2025年6月，卡纳塔克邦班加罗尔市，一处板球场举办庆祝活动，人群远超场馆承载能力，造成至少11人死亡；2025年9月，泰米尔纳德邦卡鲁尔市，大规模政治集会诱发踩踏事故，造成至少40人死亡。
印度宗教集会盛行，但政府缺乏针对大型公共活动的基层管理能力，宗教仪式所制造的紧迫感也容易诱发集体恐慌，并压制安全撤离的理性行为，河岸、山顶等集会场所的狭窄地形，也对紧急疏散构成约束。
“德里-阿格拉-斋浦尔”金三角旅游区，作为中国游客的主要目的地，与宗教集会的地理重叠度较低，但在瓦拉纳西、菩提迦耶等热门朝圣城市，游客需尽量避开集会，谨防人群过度拥挤带来的踩踏风险。
南方周末研究员 黄雨婕 南方周末实习生 卢语昕 袁清渠
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