关于四川省乐山市夹江县区域行政区划调整的战略布局研究报告

（个人研究报告）

报告撰写人：湘映

摘要

本报告以政策研究者视角，聚焦于肩负“建设核技术应用产业发展高地、大峨眉旅游融合发展区”双重战略使命的四川省乐山市夹江县的行政区划优化与发展战略问题。夹江县地处乐山“北大门”、成都1小时经济圈交汇处，西傍峨眉山，南临乐山大佛，北接眉山三苏故里，是乐山市同城化发展极核的重要组成部分。全县正坚定贯彻市委“节奏更快、效率更高、质量更优”要求，锚定“工业强县、文旅兴县”发展战略，围绕“131”现代工业产业体系（做强核技术应用及核能装备重大支撑产业，升级新型建材、食品轻工、装备制造3个特色优势产业集群，抢滩低空经济等新赛道）和“核、瓷、纸、茶、新材料”五张产业名片，奋力推动县域经济高质量发展。在“十四五”收官之年，全县地区生产总值达222.2亿元、增长6.1%，规上工业增加值增长8.8%，固定资产投资增长15.1%，城镇居民人均可支配收入49161元，农村居民人均可支配收入24513元。在历经2019年乡镇行政区划调整改革（作为全省试点，将22个乡镇撤并为9个，减幅达59%，形成现行

2个街道、7个镇

：漹城街道、青衣街道、黄土镇、新场镇、吴场镇、甘江镇、木城镇、华头镇、马村镇）后，完成了县域经济和治理版图的系统性重塑。同时，全县已依据《夹江县国土空间总体规划（2021—2035年）》（已于2024年8月获省政府批复）及《夹江县青衣江·东风堰灌溉片区、金牛河流域出口茶片区、峨眉前山茶旅片区国土空间总体规划（2021—2035年）》（已于2025年5月获市政府批复），构建了明确的国土空间开发保护格局。在此背景下，夹江县也面临着如何进一步优化内部空间治理结构、破解“‘核技术应用产业发展高地’定位下专业园区（核技术应用产业园）与所在镇（木城镇）的深度产城融合与协同管理”、“‘大峨眉旅游融合发展区’定位下文旅资源（千佛岩、东风堰、天福茶园等）整合与跨镇协同不足”、“三大片区规划落地与现行行政区划管理效能的深度匹配”、“部分合并后镇域内部发展不平衡、特色产业培育与资源整合仍需深化”、“传统陶瓷产业绿色转型与新兴核技术产业培育的双重压力”等深层次矛盾，深度服务乐山市“工业强市、文旅兴市”战略、在成渝地区双城经济圈建设中打造特色节点的巨大机遇与挑战。

报告的核心论点是：夹江县的区划优化思考应立足于其作为已完成大规模区划调整、正处在传统产业绿色升级与新兴产业（核技术）爆发式增长关键阶段的特定县情。其核心目标是在严格保护耕地和生态环境、巩固拓展两项改革“后半篇”文章和2019年区划调整巨大成果的基础上，通过前瞻性谋划“中心协同、片区联动、产城融合、特色彰显”下的空间治理精细化，依据三大片区国土空间规划，进一步释放“工业强县、文旅兴县”战略潜力，最终实现产业能级世界化、城市功能现代化、全域协调高品质发展和全体人民共同富裕。所有思考必须严格遵循地理相邻原则，方位准确（夹江县东邻青神县、东坡区，南接乐山市市中区、峨眉山市，西连峨眉山市，北靠眉山市东坡区、丹棱县），并以服务“建成核技术应用产业发展高地、大峨眉旅游融合发展区”总目标、促进区域协调高品质发展为根本导向。

为此，报告系统剖析了夹江县在“十四五”期间的发展成就、独特优势与现存挑战，论证了在“十五五”开局之年、国家深入推进新型工业化和文旅融合的背景下，优化内部空间布局、推动治理体系现代化的战略必要性，提出了“强化中心协同、深化片区联动、促进产城融合、提升特色效能”的总体思路。具体构想包括：研究推动漹城街道（政治文化中心）与青衣街道（城市新区、交通枢纽）的深度功能协同与一体化发展；依据三大片区规划，优化各片区内镇的功能定位、资源整合与协同管理机制，特别是推动核技术应用产业园与木城镇的“园镇一体”发展；在尊重历史、符合标准、相邻整合、充分论证的前提下，前瞻性研究部分内部联系紧密但发展不平衡的合并镇（如甘江镇、新场镇、吴场镇等）的内部资源优化与功能重组可能性，以强化中心镇能级和特色产业集聚。报告强调，任何发展举措必须始终以发展当地经济、促进全面发展和提高人民收入福利为根本归宿，同时必须坚守耕地保护红线、生态保护红线和城镇开发边界。最后，报告提出了未来高质量发展的实施路径与综合保障建议。

一、 研究背景与战略审视

服务乐山“同城化发展极核”战略与建设“核技术应用产业发展高地”的核心使命

：夹江县被省委、省政府赋予建设“核技术应用产业发展高地”的时代重任，是乐山市融入全省核医疗产业“一链四极”总体布局、打造全国核技术应用产业发展新高地的核心承载区。思考如何通过区划优化，在推动核技术产业集群爆发式增长、传统产业绿色智造升级的同时，进一步强化中心城区功能、优化产业空间布局、提升全域治理效能，是探索工业强县高质量发展路径、兑现“大峨眉旅游融合发展区”庄严承诺的关键。

破解“核技术产业园”与所在镇深度融合发展中的空间协同与体制机制难题

：夹江县核技术应用产业园区（位于木城镇）是全国第一个获得环评批复的核技术产业园，已聚集10余家企业，2024年产值达47.76亿元，入选全省战略性新兴产业集群。但“园镇分割”、基础设施与公共服务共享不足、社会管理协同不够等问题可能制约其长远发展。需要通过优化区划设置和治理机制，为“园镇一体、产城融合”提供更高效的空间载体和管理支撑。

落实国土空间规划、推动“三大片区”差异化协同发展的现实要求

：随着省、市批复的国土空间总体规划和三个乡镇级片区规划的深入实施，需要在规划引领下，进一步理顺青衣江·东风堰灌溉片区（以县城为中心）、金牛河流域出口茶片区（以新场、吴场等为中心）、峨眉前山茶旅片区（以木城、华头等为中心）之间的空间关系、功能协同和行政管理边界，确保规划蓝图精准落地，释放空间治理红利。

促进“131”产业体系发展与城镇功能提升的深度融合

：“核、瓷、纸、茶、新材料”五大产业是夹江经济的支柱，但产业链空间布局有待优化，传统陶瓷产业绿色转型任务艰巨，核技术新兴产业与城镇功能互动有待深化。优化区划应有利于推动产业园区与所在城镇的基础设施互联、公共服务共享、风貌协调统一，打造“以产兴城、以城促产”的融合发展示范区。

巩固2019年区划调整成果、写好改革“后半篇”文章的必然选择

：2019年大刀阔斧的改革为夹江发展奠定了坚实基础，但合并后的大镇内部如何进一步整合资源、培育特色、平衡发展、提升治理精细化水平，是当前面临的重要课题。优化区划思考应着眼于深化内部融合，而非简单追求数量增减。

二、 乐山市夹江县发展现状、成就与核心挑战深度剖析

（一）基本概况与行政区划现状

乐山市夹江县位于四川省西南部，幅员面积约749平方公里。根据现行区划（截至2025年底），辖

2个街道办事处

：漹城街道（县人民政府原驻地，现政府驻青衣街道建设中路87号）、青衣街道（2019年由原界牌镇和原漹城镇部分社区合并设立）；

7个镇

：黄土镇、新场镇、吴场镇、甘江镇、木城镇、华头镇、马村镇。共95个村（社区），783个村（居）民小组。截至2024年末，常住人口30.1万人，城镇化率50.27%。2019年行政区划调整后，乡镇平均人口从1.57万人提升至约3.9万人，平均幅员面积从34平方公里提升至约83平方公里，基本构建起适应高质量发展的乡镇行政管理体制。

（二）核心优势与战略成就

工业经济根基雄厚，产业体系加速重构

：“十四五”期间，坚定推进“工业强县”战略，构建“131”现代工业产业体系。

核技术应用产业

成为“一号工程”，核技术应用产业园（1.2平方公里）基础设施投入近20亿元，形成“堆、器、素、药”产业链，全国规模最大、品类最全的医用同位素生产基地投运，2024年产值47.76亿元。

陶瓷产业

经历绿色革命，企业从87家精简至53家，在全国率先实现工业窑炉“煤改气”，巩固了“中国西部瓷都”地位，陶瓷集群产值超200亿元，是全国第二大岩板生产基地。

纸产业

加快“三纸”融合，书画纸年产能15万吨、占全国60%，年产值60亿元。

茶产业

竞争力持续增强，建成国家及省市级现代农业园区14个，茶叶、蔬菜、中药材主导产业产值突破38.81亿元，获评“全国绿茶出口发展第一县”。

新材料产业

稳步发展，以东气峨半高纯材料为代表，2024年规上产值21亿元。

生态文明建设取得历史性突破，生态环境质量显著改善

：通过壮士断腕的产业转型，成功摘掉“全省空气质量不达标县”帽子，2025年PM2.5浓度较2021年下降20.8%。青衣江夹江段水质提升至Ⅰ类，水环境质量连续五年全市第一。依托世界灌溉工程遗产东风堰打造的龙腾湖湿地公园成为城市绿肺。

交通区位优势凸显，对外开放水平提升

：成乐、乐雅高速，成昆复线、成贵高铁及4条国省干道穿境而过，邻近双流、天府机场，毗邻乐山港，是川南重要交通枢纽和物资集散地。成功开行全省首趟多式联运“一单制”长江班列，首发中老班列，“夹江造”（茶叶、瓷砖、机械等）产品远销海外。

文旅资源底蕴深厚，融合发展潜力巨大

：拥有世界灌溉工程遗产“东风堰”、全国重点文物保护单位“千佛岩摩崖造像”、“手工竹纸制作技艺”、“夹江年画”两项国家级非物质文化遗产，以及天福观光茶园等资源，文旅融合基础良好。

改革创新走在前列，发展环境不断优化

：作为全省乡镇行政区划调整改革试点县，率先完成改革任务，为全省提供了“夹江样本”。深化综合行政执法体制改革，设置县镇两级执法队。青衣集团获评AA主体信用评级。营商环境持续改善。

（三）面临的核心挑战与结构性矛盾

“一县双中心”格局下的协同与融合挑战

：县政府驻地已迁至青衣街道，但漹城街道仍是传统政治文化商业中心，形成事实上的“双中心”。两街道在规划、产业、基础设施、公共服务上如何深度协同，避免资源分散和内耗，是提升中心城区能级的关键。

核技术产业园与木城镇的“园镇一体”融合深度不足

：作为国家级战略性新兴产业集群，核技术产业园的发展需要更高层级的协调和更完善的城市功能配套。目前园镇在规划统筹、社会管理、公共服务共享等方面仍有提升空间。

三大片区内部发展不平衡与资源整合难题

：例如，甘江镇由原甘江镇、甘霖镇、顺河乡合并而成，面积大、人口多，内部农业资源、产业基础差异明显，如何整合资源、培育统一特色是一大挑战。新场镇、吴场镇等也存在类似情况。

传统产业转型升级与新兴产业集群培育的双重压力

：陶瓷产业绿色化、智能化改造仍需持续投入和深化；核技术产业虽发展迅猛，但技术门槛高、安全要求严，配套产业链培育和人才引进压力大。

文旅资源分散，整合营销与品牌塑造不足

：千佛岩、东风堰、纸文化、茶文化等资源分布在不同的镇（街道），缺乏统一的规划、线路设计和品牌营销，难以形成合力。

三、 深化发展的战略必要性与基本原则

（一）战略必要性

优化空间治理结构、提升县域综合竞争力的迫切需要

：通过前瞻性思考，进一步理顺“双中心”关系、三大功能片区之间的空间关系与管理职责，促进资源高效配置，降低行政协调成本，全面提升夹江县在区域发展中的综合竞争力，真正扛起“核技术应用产业发展高地”大旗。

强化核技术产业平台能级、推动“园镇一体”发展的关键举措

：优化核技术应用产业园与木城镇的空间布局与治理机制，推动规划共编、设施共建、产业共兴、服务共享、安全共管，打造世界级的核技术产业集群和产城融合示范区。

促进文旅资源整合、打造“大峨眉旅游融合发展区”品牌的有效途径

：使区划设置和协同机制更好地服务于千佛岩—东风堰文旅核心区、纸文化研学体验带、茶旅休闲带等线路的整合与打造，提升夹江文旅整体吸引力和竞争力。

提升基层治理精细化水平、防范化解重大风险的内在要求

：优化合并后大镇内部管理架构，推动资源向中心村、特色产业点集聚，提升应对安全生产、生态环境、自然灾害等领域的风险挑战能力，特别是核技术产业相关的特殊安全管理。

顺应同城化发展趋势、实现集约高效发展的必然选择

：在乐山市同城化发展极核中找准定位，引导人口和要素向中心城区、中心镇合理集聚，避免与周边区县同质化竞争，形成特色鲜明的发展格局。

（二）基本原则

服务战略，聚焦特色

：调整必须紧紧围绕“建设核技术应用产业发展高地、大峨眉旅游融合发展区”的战略目标，所有举措必须有利于核技术产业崛起、传统产业升级、文旅融合发展。

保护优先，严守底线

：调整必须严格遵循耕地保护红线、永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，所有发展必须有利于保护青衣江流域生态环境和世界遗产，确保核技术产业绝对安全。

相邻整合，功能协调

：严格遵循地理相邻、历史联系紧密、经济互补、功能协调的原则进行优化。重点推动地域相邻、发展关联度高的街道与街道、镇与镇、片区与片区之间的协同与整合，严禁跨区域、错方位的非理性调整。2019年调整是成功范例和坚实基础。

以人为本，共享发展

：调整应有利于促进公共服务优质共享，改善城乡人居环境，保障群众合法权益，让人民群众在区划优化中切实感受到生活品质的提升和收入的增长，特别关注合并镇内部偏远区域群众的便利。

稳妥有序，依法依规

：调整必须经过充分科学论证，严格履行法定程序，确保社会稳定。尊重2019年改革成果和历史沿革，妥善处理内部关系。现阶段以深化内部融合、优化协同机制为主，而非进行新一轮大规模撤并。

规划引领，协同高效

：以已批复的国土空间总体规划和三大片区规划为法定依据，强化规划刚性约束。积极探索“双中心协同”、“园镇一体”、“片区联动”等体制机制创新。

四、 战略发展方案构想：从“工业重镇”到“产业高地”的融合跃升之路

基于“强化中心协同、深化片区联动、促进产城融合、提升特色效能”的总体思路，提出以下方案构想：

（一）做强“中心协同”，推动漹城街道与青衣街道功能互补与一体化发展

目标：明确“双中心”功能定位，避免同质化竞争，形成合力，共同提升夹江县城综合能级和形象。

研究建立“漹城—青衣”一体化发展协调机制

：在县级层面成立高规格领导小组，统筹两街道的城市规划、产业布局、交通连接、环境治理。编制《夹江县城双中心协同发展详细规划》。

明确功能分工

：

漹城街道

应进一步强化其作为历史文化展示区、传统商业服务中心、宜居生活区的功能，提升千佛岩—东风堰景区品质。

青衣街道

作为新的行政中心、交通枢纽和城市发展新区，应重点发展现代服务业、商务办公、物流集散等功能，完善高品质城市配套。

推动基础设施互联互通

：加强两街道之间的快速交通连接，推动市政管网、公共服务设施（如图书馆、体育中心）的共建共享，打造无缝衔接的现代化城区。

（二）深化“片区联动”，依据三大片区规划推动差异化特色发展与深度协同

以市政府批复的三个乡镇级片区国土空间总体规划为根本遵循：

青衣江·东风堰灌溉片区

：以漹城街道、青衣街道为核心。定位为县域政治经济文化综合服务中心、核技术应用产业综合服务配套区、大峨眉旅游重要门户。应重点提升城市品质，完善对核技术产业园的科研、生活、商务配套，整合千佛岩、东风堰、龙腾湖等文旅资源。

金牛河流域出口茶片区

：以新场镇、吴场镇为核心（涵盖原土门、永青、三洞等区域）。定位为现代农业示范区、绿色食品加工基地。应做大做强茶叶、蔬菜、粮油等主导产业，建设高标准农田和现代农业园区，发展农产品精深加工。可研究新场镇与吴场镇在茶产业链协作、基础设施共建方面的深度协同，特别是依据正在编制的《夹江县土门铺片区村级规划》优化内部布局。

峨眉前山茶旅片区

：以木城镇、华头镇为核心（涵盖原南安、龙沱、迎江、麻柳、歇马等区域）。定位为核技术应用产业核心承载区、生态康养旅游区。

木城镇

应全力保障和服务核技术应用产业园发展，推动“园镇一体”，完善安全管控和配套服务。

华头镇

应依托生态资源，发展林竹经济、生态旅游。

（三）聚焦“产城融合”，重点推动核技术应用产业园与木城镇“园镇一体”发展

目标：将核技术应用产业园打造为不仅是产业高地，更是宜居宜业、安全智慧的现代化产业新城。

探索建立“园区—城镇”一体化管理体制

：可研究在县级层面成立核技术产业发展与安全治理委员会，统筹园区规划、建设、招商、运营、安全、社会管理等所有事务，木城镇党委政府深度参与、协同服务。

统筹规划与建设

：编制《夹江核技术应用产业新城总体规划》，实现产业发展、城镇建设、生态保护、安全应急“多规合一”。统筹布局园区生产区、研发区、生活配套区、公共服务区。

共享基础设施与公共服务

：推动园区道路、管网、污水处理、能源供应等基础设施与木城镇市政系统互联互通。共建共享教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，为园区企业和员工提供高品质生活服务。

（四）前瞻性研究内部资源优化，促进合并镇域内均衡与特色发展

在坚持相邻原则、充分论证、稳妥推进的前提下，可进行以下前瞻性研究，旨在解决合并后大镇内部发展不平衡问题：

研究甘江镇内部“甘江—甘霖—顺河”三大板块的协同与资源优化

：甘江镇合并后面积大、人口多。可研究在镇域内规划建设“甘江中心镇区”、“甘霖特色农业区”、“顺河生态文旅区”等内部功能分区，强化基础设施连接和公共服务覆盖，培育各板块特色产业。

研究新场镇、吴场镇在茶产业上的跨镇协作机制

：两镇均属金牛河流域出口茶片区，茶产业基础良好。可研究共建区域性茶叶交易市场、共享品牌、联合举办茶文化节等，形成片区茶产业合力。

任何内部优化研究必须审慎

：需全面评估对群众生产生活、历史文化传承、基层治理的影响，确保有利于区域整体长远发展和群众福祉。现阶段工作重点应放在深化片区协同、强化规划实施、优化内部管理架构上。

五、 预期综合效益

县域综合竞争力显著增强

：预计通过空间优化和中心协同，“十五五”期间，夹江县作为“核技术应用产业发展高地”的地位更加巩固，对高端人才和资本的吸引力增强，县域经济总量和质量同步提升。

现代产业体系世界级竞争力凸显

：核技术应用产业集群成为全球有重要影响力的产业高地，陶瓷、纸、茶等传统优势产业完成绿色智能升级，低空经济等新赛道形成规模。

三大片区协同发展格局高效运行

：各片区实现差异化定位、互补化发展，资源整合效益充分发挥，全域协调发展水平显著提高，城乡差距持续缩小。

产城融合与文旅品牌取得实质性突破

：核技术产业新城成为产城融合典范，千佛岩—东风堰文旅品牌知名度大幅提升，“夹江造”国际影响力扩大。

治理效能与可持续发展能力全面提升

：空间治理体系更加优化，应对复杂风险（特别是核安全）能力世界领先，生态环境质量保持一流，为长远发展奠定坚实基础。

六、 主要风险与应对预案

核技术产业安全与监管风险

：产业特殊性要求极高的安全标准和监管水平。

应对

：建立最严格的全生命周期安全监管体系，应用物联网、大数据实现智慧监管。加强专业人才队伍建设和应急演练。确保绝对安全。

传统产业转型阵痛与社会稳定风险

：陶瓷等产业绿色转型可能涉及企业关停并转、员工安置。

应对

：制定稳妥的转型方案和配套政策，提供财政、金融、培训等支持，做好职工再就业和社会保障衔接。

区划内部优化可能引发的治理挑战

：合并镇内部资源重新配置可能引发局部利益调整。

应对

：坚持公开透明、民主协商，广泛听取受影响区域干部群众意见。优化应以提升整体效率和公平性为目标，保障基本公共服务均等化。

区域竞争与市场波动风险

：核技术、陶瓷等产业面临国内外激烈竞争。

应对

：坚持创新驱动，掌握核心技术。拓展多元化市场，融入“一带一路”。构建富有韧性的产业链供应链。

七、 实施路径与政策建议

近期（2026-2028年）：深化研究与机制构建期

成立夹江县空间治理与高质量发展专项研究小组

，由县主要领导牵头，系统研究“双中心”协同、核技术园镇一体、三大片区联动、合并镇内部优化等重大问题，形成专题研究报告。

制定《夹江县“强中心、优片区、促融合”发展实施纲要》

，明确各阶段重点任务和责任分工。

全面实施三大片区国土空间规划

，先行推动漹城—青衣快速通道、核技术产业新城配套项目、茶产业联合市场等具体协作项目。

中期（2029-2035年）：全面发力与格局成型期

“核技术应用产业发展高地、大峨眉旅游融合发展区”功能显著增强

，“双中心”协同高效，核技术产业新城初具规模。三大片区实现高效协同，特色产业竞争力全面提升。城乡差距明显缩小。

夹江县作为乐山市同城化发展极核重要支点的地位更加巩固

，综合实力在全市乃至全省县域中实现晋位。

远期（2036-2050年）：高质量发展与现代化强县建成期

全面建成创新驱动、产业高端、生态优美、文化繁荣、治理高效、人民幸福的社会主义现代化夹江

，成为成渝地区双城经济圈特色产业高地和文旅融合典范。

政策保障建议

：

争取特殊政策支持

：积极向国家、省、市争取，将夹江核技术应用产业园列为国家级重点产业园区、产城融合示范区，在土地、能耗、安全监管、人才引进等方面给予特殊政策。

强化规划实施监督

：建立国土空间规划“一张图”数字监管平台和动态评估机制，确保规划刚性执行，特别是生态红线和安全控制线。

创新投融资模式

：探索设立核技术产业发展基金，推广政府与社会资本合作（PPP）模式。鼓励金融机构开发针对核技术、绿色建材等产业的特色金融产品。

深化重点领域改革

：持续优化营商环境，深化“放管服”改革。稳慎推进农村集体产权制度改革。探索跨镇域产业协作的利益分享机制。

加强干部人才队伍建设

：培养熟悉核技术产业、城市规划、安全管理的复合型干部。实施“夹江英才”计划，围绕核技术、新材料等重点产业全球引才。

鼓励公众参与与社会协同

：在规划编制、项目建设和社区治理中，广泛听取企业、居民、专家意见。发挥乡贤、企业家在产业发展和乡村治理中的作用。

八、 结论

四川省乐山市夹江县，这座坐拥“中国堆谷”核动力基因、传承“千年纸乡”非遗文化、被誉为“西部瓷都”的工业重镇，在成功完成2019年全省领先的区划调整改革、实现“十四五”圆满收官后，正站在从“传统工业县”向“核技术应用产业发展高地”跨越的历史新起点。其未来发展，必须从服务国家战略腹地建设、全省核医疗产业布局、乐山同城化发展的战略高度，对内部行政区划和空间治理结构进行前瞻性、系统性的优化思考。

本报告提出的“强化中心协同、深化片区联动、促进产城融合、提升特色效能”方案，其核心在于推动夹江县从“2街道7镇”的现状格局，迈向“双核驱动、三片协同、产城融合、安全高效”的高质量发展新格局。通过研究推动漹城与青衣的功能互补与一体化以凝聚县城合力，通过深化核技术产业园与木城镇的“园镇一体”以打造世界级产业集群，通过优化三大片区内部及之间的协同以释放全域发展潜力，最终在749平方公里的青衣江畔，构建一个“核技术引领、传统产业升级、文旅融合赋能、生态安全并重”的新夹江。这既是对其独特资源禀赋、产业基础和发展阶段的深刻把握，也是应对全球产业竞争、实现安全发展、生态保护和共同富裕的必然选择。

未来，夹江县应牢牢把握国家战略腹地建设、健康中国、新型工业化等战略机遇，以国土空间规划为空间蓝图，以“工业强县、文旅兴县”为发展路径，以核技术的“硬核”实力和千年纸乡的“软性”文化为双翼，发扬“壮士断腕”的改革精神和“安全第一”的底线思维。通过科学的顶层设计、精准的空间布局、持续的改革开放和不懈的艰苦奋斗，一个产业实力雄厚、创新活力迸发、生态环境优美、文化魅力彰显、社会和谐安定、人民幸福自豪的现代化产业高地，必将屹立于天府南向门户。这不仅是为夹江人民谋福祉，也为全国同类工业县、资源型县域的转型发展与空间治理，贡献宝贵的“夹江智慧”与“夹江方案”。

这既是一项严谨的学术研究，也是一份承载着实践思考与未来期待的政策建议，旨在为决策者提供基于实证、立足县情、着眼长远的参考。