达州市2县相距50公里，一旦获批，或将推动撤县设市进程

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达州这座城，坐落在四川盆地东北角，背靠大巴山，面朝渠江水系，地形上天生就是个”盆中盆”——四周山地环绕，中间几条河谷走廊串联起整个市域。这种地形，决定了达州的县域格局从来不是一张平铺的饼，而是几块被山水切割开的”孤岛”。

通川区、达川区是主城核心，往外一圈，宣汉、大竹、渠县、开江四个县各守一方，万源市偏居北端。这七个县市区，有的紧贴主城，有的远在百公里之外，发展差距肉眼可见。

问题就在这里。达州GDP已经突破2800亿，但主城区的”吸附力”明显不够，周边县域各自为战，资源整合效率偏低。这种格局，迟早要变。

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说到撤县设市这件事，达州下辖的县里，渠县和开江是两个绕不开的名字。

渠县在达州的西南方向，开江在达州的东南方向，两县直线距离大约50公里。一个是达州人口第一大县，一个是面积最小的县，看起来八竿子打不着，但偏偏都在”撤县设市”的讨论圈里反复出现。

渠县的底气在哪里？人口。渠县常住人口长期稳定在百万量级，是达州下辖县里妥妥的”人口担当”。一个县能撑起百万人口的体量，光是这一条，就已经把很多县甩在身后了。再看地理位置，渠县紧邻达川区，镇广高速渠县段已经通车，交通条件今非昔比。从渠县县城开车到达州主城，时间已经压缩到一个小时以内。

开江的情况则完全不同。开江县域面积是达州各县里最小的，人口规模也相对有限，经济总量在达州的排名并不靠前。但开江有一个隐形优势——它紧邻重庆梁平，处于成渝地区双城经济圈的边缘地带，区位上有一定的”借力”空间。

两个县，一个靠人口和交通，一个靠区位和借势，各有各的逻辑，各有各的短板。

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但如果真要掰开来讲，渠县和开江谁的”转正”概率更高，这道题其实没那么难算。

先说一个基本常识：撤县设市，不是靠嗓门大就能成的，得有硬指标撑腰。GDP总量、城区人口、财政收入、基础设施配套，这几把尺子量下来，渠县的优势是实打实的。渠县在2025年赛迪西部百强县榜单上已经上榜，这个成绩放在四川全省来看，也是拿得出手的。

反观开江，经济数据相对沉默，在公开信息里存在感偏弱。面积小、人口少、经济体量有限，这三个短板叠在一起，想要在行政区划调整的竞争里脱颖而出，难度不小。当然，小不代表没机会，关键看能不能在某个细分赛道上打出差异化。

还有一个维度容易被忽视——距离主城的远近。渠县距达州主城约60公里，开江距达州主城约70公里，两者相差不大。但渠县的交通基础设施更成熟，高速公路、国道的覆盖密度更高，这意味着渠县和主城之间的”经济联系强度”更高，同城化的基础更扎实。

行政区划调整，说到底是资源整合的工具。谁能更快、更顺畅地融入主城经济圈，谁就更有可能率先迈出那一步。

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当然，达州的行政区划故事，不能只盯着渠县和开江这两个选手。

宣汉县才是达州县域经济里真正的”异类”。2025年GDP冲刺900亿，全国百强县排名第87位，四川省内排名第三，普光化工园区里聚集了4个百亿级项目。这个体量，放在全国县域经济的坐标系里，已经是妥妥的”优等生”了。

但宣汉走的路子，和渠县、开江完全不同。宣汉提出的是”撤县设区”，而不是”撤县设市”。这一字之差，背后是两种完全不同的城市化逻辑。设市是独立成城，设区是融入主城。宣汉选择了后者，说明它看中的不是独立发展的空间，而是借助达州主城的平台，实现资源整合和能级跃升。

这个选择，其实挺聪明的。宣汉县城距达州主城约80公里，地理上并不算近，但经济联系已经相当紧密。与其单打独斗，不如抱团取暖，把自己的产业优势和主城的服务功能叠加在一起，打出一套组合拳。

所以，达州的行政区划调整，很可能不是一场”单选题”，而是一盘多路并进的棋。宣汉走设区的路，渠县走设市的路，两条线索同步推进，互不干扰，反而能形成合力，共同推动达州从”县域分散”走向”市域整合”。

50公里的距离，隔开的是渠县和开江两座县城，但隔不开达州整体向上的发展逻辑。这盘棋，才刚刚开始落子。