今年的省政府工作报告中提出，支持巩义、永城、林州等10个有条件的县（市）发展成为中等城市。而全省唯一的省直辖县级市的济源却把“建设精致城市”写入《济源国家产城融合示范区高质量发展战略规划（2025—2035年）》，并以省委、省政府名义正式印发。这里面到底有什么玄机呢？

那什么是中等城市呢？中等城市，指城区常住人口50万以上100万以下的城市，城区范围包括市辖区及不设区市的政府驻地实际连接区域，不包含农村和镇区。

官方资料显示，巩义市人口85万，2024年，巩义市全年地区生产总值增长6.5%，主要经济指标增速高于全国、全省及郑州市平均水平，位列中国县域经济百强县第49位。

永城市人口168万，2024年全市地区生产总值突破800亿元、同比增长4.5%以上。连续16年跨入全国县域百强县（市），位居第59位；入选全国县域发展潜力百强县（市），位居第23位。

林州市人口116万，2024年全年地区生产总值增长6.7%，连续四年入选全国县域经济综合竞争力百强县（市），位列“2024中国中部百强县市”第28位。

而济源市，除了人口少点（72.3万），2025年全市生产总值807亿元，人均居全省第二，很多指标甚至比某些地级市都强；却没有单纯追求中等城市的规模扩张，选择了“精致城市”的建设路径。

这是基于济源独特的战略定位和发展阶段的理性选择。

特殊的战略定位决定发展路径。济源被赋予“两个全域”特殊战略定位：全国唯一全域产城融合示范区、全省唯一全域城乡一体化示范区。这就必然要求济源必须在产城融合、城乡一体方面探索示范路径，注定要注重内涵式发展，而不是简单地追求城市规模扩张。

精致城市建设，正是内涵式发展的必然选择。济源正在实施《建造“精致城市”三年行动计划（2025—2027年）》，目标到2027年城镇化率达到73%，通过精确规划、精美设计、精心建设、精细管理、精准服务、精明运营，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。这种发展模式更注重城市品质、功能完善和居民幸福感。

产业与城市协同发展的内在要求。济源同步推进“打造产业强市、建设创新济源”战略，通过科技创新引领产业升级，构建特色现代化产业体系。精致城市建设为产业转型升级提供高品质载体，产业发展为城市提供经济支撑，二者相辅相成。

资源禀赋与比较优势的发挥。济源总面积仅1931平方公里，人口规模有限。在这样的条件下，走精致化、特色化发展道路更能发挥其山水资源、文化底蕴（道教圣地、愚公故里、济水之源）等优势，打造“文美济源”品牌，发展文旅产业。

区域协同发展的战略考量。济源主动融入郑州都市圈和洛阳副中心城市建设，通过精致城市建设提升城市能级和吸引力，在区域分工中找准定位，避免与周边大城市同质化竞争。

我们再来看济源精致城市建设核心内涵，你就全明白了。

通过构建“一核两轴两组团四区多点”总体空间格局，建设智慧城市、完善基础设施、打造15分钟便民生活圈，推动“济水复流、古泉复涌、文化复兴”，打造“愚公故里、文美济源”品牌。

到2027年城镇化率达到73%，中心城区道路路网规划密度达到每平方公里6.1公里，人均公园绿地面积达到14.15平方米，绿地率和城市绿化覆盖率分别达到39%、43.25%，便民生活圈、完整社区和物业服务实现全覆盖，11个镇全部成为“精致城镇”，打造33个“精致乡村”。这在国内县级市里面也算是天花板的存在了吧。

这种精致化发展模式，可以让济源能够在有限规模下实现高质量发展，探索超越传统城市发展路径的模式，进而打造出一个“小而美、精而强”的现代化人民城市样板，为全国同类中小城市探索可复制的发展经验。

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