转自：中国旅游报

□ 李德春

2026年1月22日，中共中央、国务院正式批复《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》（以下简称《规划》）。这是全国首部由党中央、国务院批复的都市圈规划，标志着京津冀协同发展进入新阶段。首都都市圈的划定，不仅是京津冀协同发展的“升级版”，更为区域文旅发展带来了一个打破行政区划、整合顶级资源的历史性机遇。

首都都市圈空间协同规划为文旅发展打开了全新空间，主要涉及几个方面。

一是文化遗产的整体性保护与活态利用。《规划》明确“共促文化遗产系统性保护与文旅融合发展”，“健全跨区域文化遗产保护协同联动机制”。这使长城、大运河等线性巨型遗产能摆脱“点状”管理，进行整体规划与品牌打造。

二是区域文旅资源的整合与产品创新。《规划》提出“共建山、海、城休闲游憩空间”，这有利于整合北京的古都建筑、天津的滨海洋楼、河北的山岳草原，催生满足游客“一次旅程，多元体验”需求的跨省市主题线路。

三是入境游市场的拓展与服务升级。《规划》提出“畅通一体化交通网络”，“形成首都都市圈层面‘八廊两环’交通主廊道”，推动“公共服务共享”。这有利于将北京的入境客流高效疏导至天津、河北，提升整体接待容量和体验。

四是产业融合与新业态培育。《规划》提出“促进商旅文体融合发展”，这有利于培育“文旅+”新业态。

展望未来，业界如何把握《规划》带来的文旅发展机遇？

一是完善跨区域文旅协同机制。宜设立由三地文旅部门、主要景区、旅行社代表和专家组成的首都都市圈文旅协同发展组织，统筹品牌营销、线路设计、服务质量标准与利益分享。

二是打造文化遗产主题游径体系。宜以长城、大运河国家文化公园建设为核心，统一标识、交通接驳和解说系统，开发贯穿京津冀的“文化遗产廊道”骑行、徒步、研学等一系列主题产品。

三是构建入境游便利化服务共同体。宜在都市圈主要口岸、交通枢纽和景区共建多语言服务中心；推广“一票通”“一卡通”等跨区域消费便利工具；联合培训多语种导游和服务人员，发布统一的入境游服务指南。

四是培育文旅融合新业态示范区。宜重点打造京张体育文化旅游带，形成四季运动休闲目的地；利用天津滨海资源，建设北方国际邮轮旅游中心，开发“海上看京津冀”航线；推动乡村文旅升级，发展精品民宿集群和农事体验项目。

首都都市圈空间协同规划为京津冀文旅产业发展提供了一个“从相加到相融”的战略平台。推动规划落地见效的关键在于能否真正打破地域壁垒，以游客需求为中心，提供衔接无缝、内涵深厚、体验独特的一体化的文旅产品与服务。