转自：中国旅游报
□ 特约评论员 王德刚
从国家战略指向、目标设定和政策安排上看，扩内需、促消费、惠民生，实现高质量发展和全体人民共同富裕，是现阶段经济社会发展的重要方面。旅游业本身具有市场规模大、直接服务于人民群众美好生活等显著特点，可以在这些方面发挥先行和引领作用
近日发布的2026年政府工作报告对今年工作作出全面部署，其中提出，坚持内需主导，深入实施提振消费专项行动，释放文旅、赛事、康养等领域消费潜力；高质量发展文化旅游业，丰富文旅体商等融合业态，积极发展赛事经济、冰雪经济、户外运动；扩能提质服务业，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，健全服务业国家标准，培育“中国服务”品牌等。
2026年是“十五五”开局之年，能否起好步、开好局，对于整个五年规划目标的实现至关重要。从国家战略指向、目标设定和政策安排上看，扩内需、促消费、惠民生，实现高质量发展和全体人民共同富裕，是现阶段经济社会发展的重要方面。旅游业本身具有市场规模大、直接服务于人民群众美好生活等显著特点，可以在这些方面发挥先行和引领作用。
其一，通过进一步释放政策“红利”，扩大文旅消费市场。
政策引导对文旅消费市场的消长能够产生直接影响。政府工作报告提出“深入实施提振消费专项行动”，包括“制定实施城乡居民增收计划”“设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金”等财政政策，以及“支持有条件的地方推广中小学春秋假”“落实职工带薪错峰休假制度”等制度性政策安排。
在此背景下，各地各相关部门应积极深化和创新行业性、地方性配套政策，将国家层面的政策安排在行业内落实、落地，文旅部门应联动财政、金融、教育、工会等相关单位，细化促消费国债、专项资金在文旅消费领域的使用规则，推动落实中小学春秋假和职工带薪错峰休假制度的落地。特别是在扩内需、促消费的行业政策创新方面，持续深化文旅消费券发放等举措，探索“大规模设备更新和消费品以旧换新”政策在文旅行业的落地路径，让国家政策“红利”在文旅行业产生效应。
其二，充分发挥融合创新优势，丰富供给、激发文旅消费潜力。
融合发展是政府工作报告中多次强调的创新发展策略。旅游业具有融合度高、关联面广、带动力强等特点，业界应进一步提升文旅融合的示范引领作用，拓展旅游与其他产业和资源融合发展范围，创新融合模式，增加融合深度，形成新的融合业态和消费场景，丰富产品供给。特别是在交通、农业、体育等领域，通过交文旅融合，打造主题化、动态化、特色化的休闲观光、主题研学、深度体验等专项产品；通过深化农文旅融合，发展现代乡村服务业、培育壮大乡村特色产业；通过文体旅融合，打造“跟着赛事去旅行”“赛事票根游”“目的地深度游”等主题化旅游产品，促进赛事经济、冰雪经济、运动经济等新兴产业发展。通过这些交叉、多维的融合，创新和丰富文旅供给体系，激发新需求、形成新消费、扩大新市场。
其三，着力提质增效，促进旅游业高质量发展。
政府工作报告提出“高质量发展文化旅游业”。近年来，随着文旅融合的不断深化，“文化旅游”新业态规模不断扩大，已在旅游产业体系中占据主导地位。在国家高质量发展战略的统筹下，业界应通过文旅深度融合，进一步丰富旅游产品的文化内涵和“表达形态”，不断提高旅游产品的体验性、参与性；强化科技赋能，充分利用互联网、大数据、人工智能等先进技术，打造智能化的旅游新产品、新业态和新消费场景，提高旅游产品的科技感、沉浸感；综合利用多种手段，盘活旅游存量资产，激发低效运营和闲置旅游资产的活力。用高质量的产品供给，满足人民群众对美好生活的需求。
其四，积极推动旅游为民惠民，促进投资于物、投资于人协同发展和全体人民共同富裕。
政府工作报告提出，坚持投资于物和投资于人紧密结合；着眼促进人民精神生活共同富裕，弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，提升中华文明传播力影响力。旅游业是民生产业、幸福产业，坚持旅游为民、旅游惠民，是我国长期坚持的旅游发展理念。一方面，应以高品质的旅游产品供给，服务人民群众美好生活，不断丰富观光、休闲、娱乐、度假、康养、运动、研学等多元化旅游产品体系，完善交通、住宿、餐饮、购物等旅游产业链条，让更多人能够通过旅游共享社会发展成果，促进身心健康，提高获得感、幸福感、安全感；另一方面，要充分发挥旅游的“文化浸润”功能，促进人的全面发展。要持续推进文旅深度融合，积极开发研学旅游、红色旅游、文物旅游、考古旅游、博物馆旅游等文旅产品，打造文旅融合新场景，推出文旅服务新模式，让人们在旅游过程中实现“养心志、育情操”的精神升华，实现人的精神富裕，促进人的全面发展。
其五，大力提升服务质量，助力“中国服务”品牌建设。
旅游业是我国服务业中较早实施和建立标准化体系的领域，一直致力于建立根植于中华优秀传统文化的服务品牌。在新形势下，应以打造“中国服务”品牌为目标，为全球服务业提供以“中国方案”“中国模式”“中国标准”为基础的服务标杆，用温馨、细致、周到的旅游服务助力提高游客的满意度；让中国的服务模式、服务技术、服务手段、服务要素、服务流程、服务规范等成为引领全球服务业发展的示范和标杆。
总之，旅游业应充分发挥行业特点和优势，以自身的产品、业态、场景创新和高质量发展，为扩内需、促消费、惠民生，推动经济社会发展和实现“十五五”良好开局作出行业贡献。
