当人们谈论安徽省哪些城市最有前途的时候,他们的目光往往会投向马鞍山这样具备较雄厚工业基础的城市或者曾经的长江重镇安庆,而最新的区域发展动向以及观察人士的观点却表明黄山才是最值得关注的城市。以山命名、以旅游著称的城市正在被很多认为是未来五年的安徽最大黑马。马鞍山临近南京,承接产业转移似乎顺理成章,安庆作为老牌城市也在谋求复兴,而黄山所表现出来的绿色发展、文旅融合和生态价值转化之路正好与当前国家政策和消费升级的主流相吻合。该种潜力重新评价不是凭空产生的,是依靠它所拥有的独特资源禀赋、交通改善带来的交通条件变好、多项政策红利的集中出现这三个方面而做出的。黄山为何能超越马鞍山、安庆而得到如此看好?它又将会怎样崛起,本文将对此进行探讨。
黄山位于安徽省南部,古称徽州,下辖屯溪区、黄山区、徽州区、歙县、休宁县、黟县、祁门县,总面积不小,以山地丘陵地形为主。这座城因为境内有黄山风景区而闻名于世,黄山既是世界文化与自然双遗产,又是世界地质公园。历史上徽州地区文化底蕴丰富,是徽商和徽文化产生的地方。与马鞍山这样以工业为主的城市、安庆这样以水运为主的港口城市不同的是,黄山的发展路径一直围绕着旅游业和生态保护展开。它的城市规模、经济总量在省内不算大,但是很高的品牌知名度以及独有的资源成为它差异化竞争的基础。近几年来,黄山已经不再只是单纯地依靠门票收入来赚钱,而是开始由旅游城市向城市旅游全面转型。
黄山的区位优势已经由原来的山区隔阂变成了新的区域枢纽。它位于安徽、浙江、江西三省交界处,是华东和华中地区的交通要冲。虽然不靠大江大河,但是距离长三角核心城市群如杭州、上海等并不远。随着高铁时代的到来,黄山作为长三角南翼西进门户的区位价值越来越明显。在安徽省规划当中,黄山属于皖南国际文化旅游示范区的重中之重,并且是杭州都市圈的观察员城市,积极融入长三角一体化发展。与马鞍山直接对接南京都市圈、安庆依靠长江黄金水道的传统区位优势相比,黄山的优势更多地体现在长三角绿色生态大格局中发挥出不可取代的作用,是重要的高价值生态产品的供给地。
经济发展上以旅游文化产业为先导,发展绿色食品、数字经济、生命健康等相关产业。旅游业为绝对支柱产业,依托黄山和徽州两大流量明星,创建起山上来山下去、观光休闲度假双轮驱动的发展局面。除了传统的旅游景点以外,乡村旅游、民宿经济、写生经济、研学旅行等各种新业态也得到了迅速的发展。工业上黄山抛弃了高耗能、高污染的路子,以茶叶、泉水等绿色食品精深加工和汽车电子、新材料等生态友好的细分制造为主。相比马鞍山以钢铁为传统支柱、安庆以石化和纺织为主导的产业结构,黄山的经济结构更加轻盈、绿色,单位产出的生态成本更低,符合高质量发展和“双碳”目标的要求,为黄山的发展留出了更大的空间和发展余地。
交通条件是黄山过去发展所受的最大的制约因素,而未来五年就是黄山补全短板、打造枢纽的重要时期。目前,合福高铁、杭黄高铁已经开通,使黄山一举迈入高铁时代,到杭州、合肥等中心城市的时间大大缩短。高速公路网络也正在不断完善,有杭瑞高速、京台高速等作为骨架。黄山屯溪国际机场正处在扩建升级的过程之中,将新开辟更多的国内主要城市航线。除此之外,一系列国省干道的改造以及“四好农村路”的建设,正在有效地解决景区之间、城乡之间微循环的问题。相比马鞍山已经深深融入到南京半小时交通圈中、安庆拥有长江水运优势,黄山的交通基础曾经薄弱,但是近些年来投入巨大,正在建设成皖浙赣闽区域性综合交通枢纽。交通能级跃升成了黄山潜力释放最核心的催化剂。
大学教育是黄山需要加强的方面,但是也呈现出特色化的倾向。黄山学院位于黄山市,是安徽省黄山学院,是一所以应用型本科教育为主的普通高等学校,主要围绕旅游、生态、文化等学科设置学科专业,为当地提供了大量的文旅服务、规划设计、语言翻译等人才。同时黄山有着十分良好的自然环境以及深厚的文化底蕴,很多国内外的大学都把写生基地、研学基地、科研观测站设在了黄山。虽然黄山在高等教育资源丰富度上不能与合肥、芜湖等地相提并论,也不能与拥有安徽工业大学的马鞍山、拥有安庆师范大学的安庆相比,但是它聚焦文旅、大健康领域的人才培养和产学研合作,走出了“专精特新”之路,与城市主导产业高度契合。
旅游景点属于黄山的主要竞争力,它所具有的资源是世界级的稀缺资源。黄山风景区以奇松、怪石、云海、温泉、冬雪“五绝”闻名中外,是国内外游客向往的地方。山下徽州古城是我国四大古城之一,有较多的明清时期古街巷、民居、祠堂、牌坊等。黟县西递、宏村是世界文化遗产,是被人们称为画中之乡村的山村。除此之外,还有齐云山、太平湖、新安江山水画廊、祁门牯牛降等很多高品位景区。黄山的旅游业正由原来的景点观光型旅游向全域旅游、全季旅游模式转变,即休闲度假旅游、康体养生旅游、文化体验旅游、会展赛事旅游。马鞍山采石矶、安庆天柱山等其他采石矶、天柱山虽然也是优质资源,但是黄山景区在品牌高度、资源集中度、国际影响力上比它们有巨大的优势,因此给其文旅产业的深度开发创造了无限的可能。
最具有发展潜力的并不是马鞍山、安庆,而是黄山。这就需要从发展趋势、瓶颈等角度去分析。马鞍山发展与钢铁产业紧密相关,受结构调整、环保治理的双重影响,靠近南京的城市具有人才、资源被虹吸的风险,增长后劲面临考验。安庆属于老工业基地和港口城市,产业转型升级速度比较缓慢,新的经济增长点还没有完全建立起来,在省内经济地位有所下降。
然而,黄山最大的瓶颈交通却在快速打通,其依靠的生态、文化资源在绿色发展理念下也从“制约因素”变成了“最大本钱”。国家重视生态文明、文旅融合,安徽省委省政府也明确提出了建设生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地城市的政策。一系列顶层规划设计给黄山带来了以往没有的战略性机会。伴随着交通网络不断改善、产品和提供越来越完善、品牌的价值也在落实之中,五年之内黄山将会由原来的绿水青山转变为金山银山。
所以黄山的发展潜力并不是简单地照搬传统的工业城市发展道路,而应该是一条以优美生态、高端旅游、绿色产业为特点的新路。它既使它在安徽省内独一无二,又在全国城市发展中也有样本的意义。未来五年是黄山将潜力变成实力的窗口期,它的成败决定着一座生态、文化资源丰富城市是否能找到可持续发展的现代模式。本文从马鞍山和安庆旅游业发展与生态保护对经济发展影响进行分析,为旅游地城市经济建设提供思路。安徽的城市竞争格局会因为黄山这次冲破而产生新的变化。