转自：中国旅游报

□ 姚 歆

政策解决的是“能不能来、能不能消费”的问题，涉及签证便利等基础条件；而标准解决的是“服务是否可信、体验是否可比”的问题，在全球服务贸易竞争中，二者缺一不可

近日，商务部等9部门印发《关于促进旅行服务出口 扩大入境消费的政策措施》，针对入境旅游、入境商务活动、入境文娱消费等提出一系列举措，具体包括打造国家旅游品牌、加强全球精准营销、丰富入境游产品供给、提升旅游服务品质等举措。与此同时，中国在旅游国际标准建设领域也取得重要进展：在国际标准化组织旅游及相关服务技术委员会（ISO/TC 228）框架下，我国成功推动相关工作组分别向“美食旅游”“商务旅游”方向调整并更名。扩大入境消费政策措施与国际标准建设领域积极进展相互呼应，表明中国正在以更加系统化的方式参与全球服务贸易治理。

我国推动相关工作组分别向“美食旅游”和“商务旅游”方向调整并更名，本质上是对全球旅游消费结构变化的制度性回应。近年来，美食体验和商务出行已成为国际旅游增长的重要引擎，通过标准化方式明确其服务边界、服务流程和质量要求，有助于提升全球旅游服务的可比性和透明度。

上述旅游国际标准建设工作最新进展的共同特点在于，我国不再只是对既有规则的技术性参与，而是通过引导新议题的设置，参与全球服务贸易分类与治理结构的优化。这标志着中国在旅游国际标准体系建设中的角色，正在由“规则接受者”向“规则共建者”转变。

具体来看，我国在国际标准建设领域的新进展主要涉及美食旅游、商务旅游——

美食旅游是连接文化与消费的关键节点。餐饮是具有普适性的消费场景，也是容易形成情感记忆的体验内容。对入境游客而言，一顿具有地方特色的餐饮体验，往往比景点本身更具吸引力。标准化建设可以使餐饮体验在安全性、服务流程、文化表达等方面更具“国际可理解性”。

商务旅游是高附加值服务贸易的重要载体。商务旅游不仅可以带来直接消费，还能够带动酒店、餐饮、交通、零售等多个行业发展，具有明显的“乘数效应”。中国在会展基础设施、市场规模和产业配套方面具有显著优势，但在国际标准层面的参与度仍有提升空间。此次推动相关工作组方向调整并更名，有助于将中国经验转化为国际规则，进一步提升行业的专业化和国际化水平。

从更宏观的角度看，政策与标准的同步推进，体现出一种新的发展路径，即通过“制度型开放”提升国际竞争力。政策解决的是“能不能来、能不能消费”的问题，涉及签证便利、支付体系、市场环境等基础条件；而标准则解决的是“服务是否可信、体验是否可比”的问题，关系到国际游客的信任和选择。在全球服务贸易竞争中，二者缺一不可。

展望未来，中国在旅行服务出口领域，应进一步完善政策、标准与产业的协同发展体系。一是持续优化入境便利化措施，提升消费环境国际化水平，使政策红利真正转化为市场活力。二是加强标准与产业的互动，将行业实践、地方经验和消费需求转化为可推广的标准成果。三是依托国际标准平台，推动中国经验的国际化表达，提升我国在全球服务贸易治理中的制度性影响力。