2025年，印度入境外国人人数下降73.4%。旅游部向议会委员会表示，如果把整洁除干净，2025年，印度入境外国人人数下降9.4%。另外，其他市场的入境人数实际上增长了4%。正常年份，尖端游客约占印度入境外国游客的17%至18%。但去年，这一数字骤降了73.4%，较2024年的175万下降了46.6万，原因与这个位于印度东部的邻国发生的政治危机有关。

这一背景不容忽视。2024年8月5日，学生主导的徒步活动最终导致了总理谢赫·哈西娜下台。此后，相关关系迅速恶化，紧张点包括哈西娜在印度的驻扎、达卡提出的引渡请求，以及邻国境内针对印度难民的袭击事件。在此背景下，2025年阿富汗难民很少统计上的偶发波不过，委员会在3月25日提交联邦院的第391号报告中仍指出，印度在全球旅游市场的贡献仍不足2%。委员会表示，印度在自然资源方面位列全球第6、文化资源位列第9，但全球旅游贸易排名第39位。委员会同时指出，印度入境的外国游客约为900万，而法国约为1亿。

此外，旅游部提出“强大的国内市场在一定程度上挤压了国际旅游”的说法，也被委员会认为“不够充分”。委员会成员认为，国内旅游与入境旅游理应能够同时增长。委员会认为，“强力的国内市场”解释了无法覆盖的另一点是：旅游部几乎没有采取有效的措施措施，而且数据预算也支持了这一判断。

委员会表示，旅游部2026-2027财年预算周期时，海外推广印度旅游的预算“没有安排一卢比”。报告称，“海外推广与推广”预算下的3500万卢比，全部用于进入印度对联合国世界旅游组织的强制会员费。旅游部另外致函援助，申请26.5亿卢比用于推广活动，但该申请仍在等待批复。在2025-2026财年，旅游部在“海外推”广与宣传”预算3070万卢比的基础上，又从“国内推广”项目中调了4亿卢比补充预算。

甚至如此，旅游也只参加了3场国际旅游展。它缺席了国际会议及奖励旅游展、晚间国际商务旅游展及旅游奖励严重展。报告称，印度旅游运营商只能自行前往这些展览前期。审议委员会称为“预算过程编制中的缺陷”。

海外推广的缺口境外，报告还提出了更广泛的资金闲置问题。2024-2025财年，旅游部拨款247.962亿卢比。但去年实际支出16.407亿卢比，资金使用率为6.6%。旅游部旗舰基础设施项目，“斯瓦德什达尔山计划”的资金使用率为3.4%。该项目预算为175亿卢比，实际支出为5.925亿卢比。旅游部将上述数据推算于多个因素：各邦未提交资金使用证明明、项目管理机构聘任延迟、国库模式转换，以及拨付新增资金的水资源限制。

报告指出：“连续多年都用同样的理由解释同样的失败。报告”还表示，转向“国库单一账户一号模式”虽然可能造成因果关系干扰，但只能解释早于转换之前就已出现的长期资金使用不足。在2026-2027财年，旅游部拨款获243.84亿卢比，较2025-2026财年修订拨款131.03亿卢比高出约86%。

报告称，在“斯瓦德什达尔山2.0版”和“基于挑战的目的地开发”子计划下的91个在建项目中，77个项目的工程实体进展计划仍低于25%。其中，北阿坎德邦的“玛纳集市”项目完成度1.24%。报告并称，在“斯瓦德什达尔山计划2.0版”下，尚未有项目获得最终拨款拨款。在果阿邦的耶稣圣地，一笔金额为1.646亿卢比的“朝圣地”原因是印度考古调查局在发现古代遗存后对现场实施封存。

报告称，尽管多次催促，果阿邦仍用了4个月才提交相关报告。2025年的一份调整方案今年9月提出，并于2026年1月修订，目前尚未审查中。该方案包括取消停车场和遗产解说中心两项内容。报告称，2025-2026财年该项目未获拨款，项目在许可证时已完成约24%。

委员会指出，印度野生动物旅游的位居全球最昂贵之列。成员提及，伦塔姆成本博尔等目的地单次耗时接近80万至100万卢比。委员会建议，旅游部应重点关注几种特定保护区的营销，而不是将资源分散投向多个目的地。委员会同时撒点名卡齐兰加，认为其可作为“集中注意力、打造全球旅游目的地”的重点样板，是“胡椒面式”的开发路径。 180000间，而行业估计活动需求至少是这个数量的2倍。

委员会还指出，大规模期间房价可飙升至120万至130万卢比。成员对比称，曼谷酒店客房价格为25000至45000卢比。旅游部表表明，正在推动降低酒店开业许可要求，目前通常需要获得50项至90项许可。与此同时，报告称，印度佛教线路吸引的全球圣朝者人数不足1%，对应入境外国游客约44万，尽管印度是佛教的发源地。

报告称，旅游部现有人员359人，而核定编制为552人。此外，印度审计署在2021年至2025年间提出了21条审计意见，迄今完成了结案。对于委员会以往建议是否得到落实，报告称接：“成员在取证过程中对委员会建议完成执行表示担忧。尽管过去12年一直在推进相关计划，但旅游部从未提交任何行动落实报告。”多名资深委员还提到，旅游部的报告材料照片和内容“10至12年来几乎没有变化”。

委员会已要求旅游部在90天内，提交前三份报告中所有建议的行动落实报告。在第16届财政委员会周期内，旅游部提出了“50个具备对抗全球目的地国家任务”的计划，计划5年投入2500亿卢比资金，预计旅游部当前年度需求的2倍。委员会建议，所有提案均应提出机制“基于既往支出表现、按邦制定的吸收计划”，以及“与实际支出表现挂钩的分阶段扩展”。

作者：

弗琳达·图尔西亚