□ 胡立彪

从文旅市场的持续升温到“票根经济”的链式带动，从银发经济的方兴未艾到Z世代兴趣消费的蓬勃兴起，服务消费正以量质齐升的态势，成为扩内需、惠民生的关键力量。近日，商务部等9部门印发《服务消费提质惠民行动2026年工作方案》（以下简称《工作方案》），提出64条具体举措促进服务消费发展，既是对消费结构升级规律的主动顺应，也是对“人民至上”发展理念的生动践行。在服务消费从“有没有”向“好不好”跃升的关键阶段，唯有以优质供给匹配多元需求、以创新驱动激活内生动能，才能让服务消费真正成为经济增长的“强引擎”。

服务消费一头连着经济高质量发展，一头连着人民美好生活需要，其战略意义早已超越单纯的消费范畴。从经济维度看，2025年我国服务零售额同比增长5.5%，增速高于商品零售额1.7个百分点，居民人均服务性消费支出对消费增长的贡献率达63%，成为拉动内需的核心引擎。更关键的是，服务消费具有乘数效应强、联动性广的特点，既能带动餐饮住宿、家政养老等生活性服务业升级，又能促进数字技术、文化创意等生产性服务业创新，为培育新质生产力提供坚实支撑。

从民生维度看，服务消费直接回应“一老一小”“衣食住行”等群众关切。我国60岁以上老年人口达3.2亿，3岁以下婴幼儿约3000万，养老托育、医疗健康等服务已成为家庭刚需；而“跟着赛事去旅行”“跟着影视去打卡”等新场景，则满足了人民群众对精神文化、品质生活的更高追求。正如《工作方案》所强调的，坚持“惠民生与促消费”结合，就是要让服务消费的发展成果更多惠及全体人民，让获得感与幸福感在消费场景中具象化。

近些年，我国服务消费呈现快速增长态势，但与发达国家相比还存在一定差距。2025年，我国服务业增加值占GDP的比重为57.7%，而发达国家普遍在70%左右。这一差距恰恰说明，服务消费蕴藏着巨大的发展机遇。

扩大服务消费，当务之急是解决“有得买”的问题。当前，我国服务消费领域存在明显的供需错配：高端服务供给不足与低端服务过剩并存，城市优质资源集中而农村和偏远地区供给不足，“一老一小”等服务短板突出。对此，需要坚持“对外开放”与“对内放开”并举，稳步推进服务业扩大开放，在电信、医疗、教育等领域有序放宽市场准入，吸引国际优质服务资源进入国内市场。同时，加快完善服务消费标准体系，在养老、托育、家政等领域制定细分行业规范，以标准引领服务质量提升。

扩大服务消费，解决“买得起”的问题很关键。服务消费的收入弹性高于商品消费，对居民收入变化更为敏感。近年来，受多重因素影响，居民收入预期稳定性有所减弱，预防性储蓄倾向上升，一定程度上抑制了服务消费。要稳步提升城乡居民收入，特别是中低收入群体收入水平，完善服务消费补贴机制，针对适老化改造、普惠托育等重点领域实施精准补贴。要加快推进“国资—财政—社保”联动改革，缩小城镇职工与城乡居民养老待遇差距，降低居民预防性储蓄需求，让老百姓敢于消费、愿意消费。

扩大服务消费，还要解决“有时间买”和“在哪儿买”的问题。服务消费具有供需同步性，消费者需要足够的闲暇时间。目前我国居民闲暇时间相对不足，导致文旅等服务消费在节假日“爆发式”集中释放，既影响消费体验，也加剧服务供给压力。因此，要进一步完善休假制度，落实带薪年休假，适当增加公共假期，让居民有时间消费、从容消费。服务消费依赖人口集聚，家庭化特征明显。当前，我国有近1亿流动人口集中在一二线城市，但由于户籍限制、公共服务不配套，许多人与家庭分离，服务消费需求受到严重制约。因此，要加快推进以家庭为单位的流动人口市民化，重点解决随迁子女入学问题，完善住房保障制度，让流动人口真正“进得来、留得住、能消费”。

服务消费是全方位扩大国内需求的重要引擎，也是满足人民美好生活需要的直接体现。从2024年国务院首次就服务消费发展作出全面系统部署，到今年9部门联合印发《工作方案》，政策信号明确、力度持续加码。下一步，关键在于狠抓落实，在供给端提质扩容、在需求端增强能力、在环境端优化保障，多措并举打通服务消费的堵点断点，让服务消费这池春水充分涌动，为经济高质量发展注入强劲动力。