有人建议对湖北省的城市分工和行政区划做些调整，目的就是把资源集中起来，把基础设施和发展动力做好。现在我讲几个比较明确的想法，按照一种新的思路说清楚让大家讨论。

先说两个小一点但各有特点的城市，这两个是天门和仙桃。天门在体制上属于省直管的县级市，常住人口大概110.74万左右，土地面积将近2622平方千米，从面积上看甚至比一些沿海地区的县市还要大些，目前阶段天门经济总量并不算高，发展压力很大。仙桃的土地面积大约为2538平方千米，比起天门来要稍小一点点，仙桃有着比较明显的文化底色并且拥有一定的教育资源，自古以来就有人才出自于此，在农业资源方面仙桃也有香米、沔阳麻鸭以及沙湖咸蛋这样的地方特产，这些都是可以作为城市品牌去推广的东西，至于旅游景点这边的话像沔阳小镇、沙湖国家湿地公园还有沔街之类的游客识别度都比较高，值得专门安排一条参观线路。仙桃的土地资源相对较少，这也限制了它在未来扩大自身规模并吸引大型产业落地的可能性。

把刚才那些现实情况放在一起，一种办法就是把天门和仙桃合并起来，集中管理一些公共服务、交通以及产业园区之类的。合并之后可以把重复建设的基础设施合并使用，这有助于统一规划并吸引更多大项目落地，规模扩大以后财政和行政资源就能更多地投入到道路、教育、医疗这些公共资源上，在合并框架之下还可以把潜江包含进来，这样一来就形成了一个以农业与加工业互补，并且还涉及旅游的城市群，把潜江“拉进来”，这样人口、土地乃至产业类型就会更加丰富，项目的配置也会变得更为灵活些，合并不是简单的拼凑，而是要成为一个整体的功能区划，城市之间可以做到相互衔接，产业链也能实现配套供应，公共服务共享也能够达成。

再说湖北的中心城市武汉，论据包括地位、产业基础和交通条件等。国家层面就有文件把它列为中部地区中心城市的其中之一，它的工业基础在全国占着重要的位置，这是长期形成的，从交通上来说，它承担水路、铁路、公路、航空枢纽的任务，长江中游航运中心就设在这里，对外航线遍布许多个国家和地区，有人称它是内陆联通全球多个大洲的城市，2024年武汉市地区生产总值达21106.23亿元，同比增长5.2%，在区域带动能力上，对周边城市辐射明显一些。

这些要素在考虑中，有人提出把武汉的行政级别升到直辖市。设想逻辑是：把决策权和资源分配权限再往下放或者重新安排之后，武汉就能更灵活地扛起带动华中地区发展的责任，在财政、政策上更有操作空间，大型基础项目推进会顺一些，周边城市的交通网络、产业布局、人才流向都会受影响，把武汉提升为直辖市不是只看一个城市，湖北在更大区域里的发展一并考虑进去，省内其他城市分工更清楚些。

如果把武汉的定位变了，省会安排就得重新来。比较明确的一个提议就是选宜昌当新省会，它处在湖北西南部，是长江上游和中游汇合的地方，国家批复它是中部地区区域性中心城市，在生态、交通以及资源承载力方面有一定条件支撑，而且有较多的土地可以利用并且向周边辐射的能力较强，行政职能转移到这里之后，宜昌接纳省级机构及其配套服务的空间较大，从经济总量来看，现在宜昌并不是最强的城市，不过有一定的基础配套和发展空间存在，只要政策上给点支持，尤其是基础设施建设、产业扶持和人才政策这些方面，经济增长速度可能就会快起来。

把武汉直辖，宜昌当省会这两项调整放在一起就会产生一连串连锁反应，武汉作为直辖市能在国家层面得到不一样的资源和项目支撑，在长江中游地区，产业转型以及国际联通方面能有更多作用，把省会设到宜昌就把更多省级行政资源和服务送到湖北西南方位，这样就可以均衡东中部地区的资源分配状况，省内各个城市的内部功能会被更明确地划分开，像武汉这种要承担全国性和区域性双重节点任务的城市，可以更好地将国家级的战略任务与地方发展相融合起来；而宜昌则负责省内行政管理中心的任务，能够在省域层级规划出更好的公共服务安排来。

回到天门、 仙桃和潜江的议题，把它们放到一个更大的行政单元之后，跟武汉、宜昌这样的新格局形成了呼应，合并后的区域更容易形成完整的产业链条，农业与食品加工相结合、旅游与生态保护相融合以及城镇化带来的消费市场，这样就可缓解单个城市土地受限所造成的瓶颈问题，并且财政投入也变得更有指向性，在基础设施方面可以先修建一些轴线，把合并后城市群同武汉及宜昌之间的交通网络打通起来，如此一来货运与客运便更为通畅。

所有这些调整都有利有弊，有利的是资源更集中、规划更统一、发展动力可能更强。不利的是行政调整需要法律和程序支持，短期内对居民生活、机关运转、企业制度都会产生影响。合并之后要解决的事情很多，土地如何使用、社会保障怎么安排、教育医疗资源配置怎样、税收分配方案是什么、人员安置怎么办等等都需要具体考虑。把省会迁走或者把城市升级为直辖市涉及到中央和省级多方面权力的重新划分，不能一蹴而就，必须经过评估论证公众参与的过程。

这些设想的出发点是想通过行政和功能上的调整来更好的调配资源，让区域内的协同发展变得更好。任何改变都得基于事实之上，并结合财政承受力和社会影响来做判断推动，大家讨论的时候也请保持理性与开放的心态不要搞地域对立，把重心放在可行性分析和民生改善上就好，希望大家在平时讨论时也能多发表自己的看法并补充信息，这种问题需要不同的声音一起加入进来才能把可能性一步步地做出来。