中共黔西南州委办公室 黔西南州人民政府办公室关于印发《黔西南州发展旅居康养地产攻坚行动工作方案》的通知

各县（市）党委和人民政府，州委各部委，州级国家机关各部门，兴义军分区、武警黔西南支队党委，各高等院校，各人民团体：

《黔西南州发展旅居康养地产攻坚行动工作方案》已经州委、州政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

中共黔西南州委办公室

黔西南州人民政府办公室

2026年2月13日

黔西南州发展旅居康养地产攻坚行动工作方案

为全面落实省委、省政府有关部署要求，深入实施强化比较优势战略，大力发展旅居康养地产，结合黔西南州实际，特制定本方案。

一、工作目标

推动房地产从“开发销售”向“开发+服务+运营”转型，谋划并落地不少于10个旅居康养地产项目，力争州外人员购房套数占全州销售比例提升到26%左右，其中兴义市提升到35%左右。引导经营主体优化产品结构，合理配比60m2以下精致小户型、60—90m2家庭宜居户型和90m2以上品质改善户型，原则上实行精装交付。到2030年，力争实施3万套以上旅居康养住房产品供给，形成有效承接6万旅居康养购房人口的住房与服务保障能力，满足多元的主力客群需求。其中，兴义市力争实施2.5万套以上旅居康养住房产品供给，形成有效承接5万旅居康养购房人口的住房与服务保障能力。成功培育3—5家知名品牌开发与运营企业，形成“外来龙头引领、本地企业支撑、专业机构协同”的健康经营主体生态。主力客群聚焦夏季炎热、经济发达的州外及周边省（市）、粤港澳、长三角等地区，以中老年康养群体为主。

二、重点任务

（一）坚持规划先行，优化旅居空间布局

1．完善规划设计。编制施行《黔西南州“十五五”城镇住房发展规划》，与州、县（市）国土空间规划融合，明确发展目标、空间布局、产品标准和配套要求，推动公共设施配套取得突破进展。

2．构建“一城一带·多点支撑”格局。以兴义市为重点大力发展旅居康养地产，依托“黄金旅游带”，支持安龙、贞丰等其他县（市）依托当地特色资源，发展特色化、差异化、主题化的旅居住房产品。重点在高铁站周边、景区附近和“黄金旅游带”沿线，结合独特的温泉、森林、苗医药、民族文化体验、山地运动等资源，打造一批旅居康养住房产品。

（二）强化土地保障，提升资源供给效能

1．保障新增土地供应。综合考虑交通条件、生态环境、配套设施等因素，依法科学规划旅居康养地产用地，按规定将旅居康养地产用地纳入年度土地供应计划，同时严格执行“净地”出让规定。

2．全力盘活存量土地资产。开展专项清理，建立存量土地台账。对州、县（市）国有平台公司持有的已供未建土地，鼓励采取合作开发、资产重组、置换等方式加快盘活，优先用于旅居康养地产项目建设。在符合规划前提下，允许商业、办公等存量建设用地按规定程序转为旅居康养地产项目用地。

3．推行混合用地模式。允许项目用地混合设置住宿、餐饮、康养、文化体验等功能。

4．支持存量房屋改造利用。鼓励将闲置商品房、公寓、符合条件的保障房等存量房产改造转型为旅居公寓、康养社区。在符合安全及规划前提下，依法优化改造项目的消防、功能变更等审批流程。对符合条件的闲置房屋改造项目，依法给予规划调整等政策支持。

（三）强化项目品质，建设宜居宜养产品

1．推行高品质规划设计。优化空间布局，合理控制容积率和建筑密度，减少车位配比，优化教育设施配建，配套健康管理、社区食堂、文化活动、邮政快递等旅居服务设施，提供休闲娱乐、文化体验、康养服务等特色功能。全面强化适老化与无障碍设计，鼓励首层设置4—6米高架空层作为公共活动空间，打造公共会客厅。强化户型设计，聚焦主力客群生活特征及需求，开发合理户型。

2．全面实施精装交付。鼓励企业制定菜单式精装方案，将智能安防设施、紧急呼叫装置等智能化设备纳入精装交付标准，提供拎包入住的便捷舒适体验。

3．加强项目全过程监管。推广绿色建筑与新技术应用，强化建筑材料质量监管。压实工程质量安全主体责任，严格执行预售资金全额监管规定，确保项目高品质交付。

（四）加强主体培育，优化市场发展环境

1．开展精准招商。对重点招引项目精准施策，大力招引文旅地产开发商和酒店管理、康养运营机构，积极引进先进的开发理念、管理模式和客源渠道。围绕旅居康养地产全产业链和关键环节，重点招引实力开发商、专业运营商、渠道资源商、康疗资源商四类企业。

2．扶持企业转型发展。鼓励和支持房地产开发企业、物业服务企业向旅居康养综合服务商转型，提升专业运营能力。

3．持续优化营商环境。设立项目服务绿色通道，落实领导干部包保服务重点企业机制，及时协调解决项目推进中的困难，构建亲清政商关系。

（五）创新运营模式，构建专业服务体系

1．构建“四位一体”服务体系。引导项目建立涵盖“生活管家、健康管家、快乐管家、运营管家”四位一体的专业化服务体系，提供一站式、全链条的旅居生活解决方案。

2．拓展多元销售租赁模式。基于旅居康养地产客群异地化、需求多元化特征，立足“全产权”，探索发展“分时度假”“长租公寓”等灵活模式，满足不同客群需求。支持旅居康养地产开发企业与专业机构合作，开展房屋托管、资产运营等服务，满足多元需求。

3．提升管理质效。加强行业监管，重点抓好项目预售许可、广告宣传等环节的监督管理。结合旅居社区特点，强化党建引领，建设智慧社区，实现共建共治共享。

（六）培育特色主题，深化旅居产业融合

1．推动“旅居+康养”深度融合。支持项目配建社区健康服务中心，与医疗机构合作，提供中医理疗、苗医药保健、健康管理等特色服务。

2．促进“旅居+文旅体+”联动发展。鼓励项目深度融入本地文化，引入非遗体验、民俗活动、山地运动等，打造沉浸式文化旅居体验。

（七）加大宣传推广，塑造核心旅居品牌

1．实施品牌一体化营销。将旅居康养地产整体纳入“山地公园省·多彩贵州风”及“一流旅游城市”“全季旅居康养目的地”等品牌体系进行宣传推广。

2．拓展多元引流渠道。深化与旅游平台、旅行社、养老协会等渠道合作，开发旅居体验产品，实现精准客源引流。

3．开展重点客源地精准推介。在川渝、湖南、广西、粤港澳、长三角等主力客源市场常态化举办专题推介活动，提升市场知名度和吸引力。

（八）完善配套政策，形成产业发展合力

1．优化规划指标及配套。科学设置容积率，原则上控制在1.0至1.8之间，营造高品质旅居康养空间。项目首层架空层落实省级不计容政策，项目投运后，可根据旅居客群需求变化调整使用功能。结合旅居客群实际需求，适当降低车位配比，并预留充电设施安装条件，优化学校配建。具体配套政策由各县（市）结合实际制定。

2．及时建设配套基础设施。对旅居康养地产项目地块，及时配套建设道路、水、电、气、讯等基础工程设施，落实土地通平条件，及时协调解决矛盾纠纷、审批手续等问题。

3．强化金融财政支持。积极推荐符合条件的旅居康养地产项目纳入城市房地产融资协调机制“白名单”，鼓励商业银行积极探索适合旅居住房需求特点的金融服务模式和金融产品，合理设定贷款条件，优化信贷服务。支持各类经营主体用好旅居住房开发建设贷款、住房租赁团体购房贷款、住房租赁经营性贷款等金融工具，新建、改建和运营旅居租赁住房。全面落实异地住房公积金贷款互认互贷政策。

4．提升城市综合服务功能。统筹推进重点旅居区域的外围交通、医疗、商业、文体等公共服务设施建设，推动优质公共服务资源延伸覆盖，打造旅居友好型城市环境。

三、保障措施

成立全州旅居康养地产攻坚行动专班，负责推进旅居康养地产工作。加强市场监测分析，持续规范市场秩序，强化预售资金监管、项目风险排查和安全生产管理，促进房地产市场平稳健康发展。

（此件公开发布）

中共黔西南州委办公室

2026年2月14日印发