分属两地,胜似“一家”

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近期,重庆大足区茨竹村与四川安岳县孔雀村“上了硬菜”——全国首例跨省级行政区联合编制的村庄规划正式获批。

这不,两村围绕共有的5万余株野生金丝楠木,共话发展旅游促振兴。“大足出钱、安岳出地”建成的新游客中心里,两地的规划部门、镇村干部、农家乐经营户正“七嘴八舌”,摆起“龙门阵”,胡豆皮嗑了一桌子,你家事、我家事,干成一家事。

茨竹村、孔雀村山水相连,行政区划却分隔,过去基础设施建设、生态保护、产业布局等方面难以统筹规划,“各自为战”导致区域经济难以做强。比如,每到假期,世界文化遗产大足石刻“吃不下”,而精美不逊邻区的安岳石刻则“吃不饱”。

随着成渝地区双城经济圈建设加快推进,系统思维拓宽发展思路:金丝楠木林恰好位于两地石刻景区中间,何不发展“顺道游经济”,连点成线、串珠成链?

两地相关部门和属地镇村,组织7场联席会,建立“问题导向会商”机制,确保发展规划“一张蓝图绘到底”。如今,金丝楠木林实现协同保护,农文旅融合业态初具规模,两村界河的“断头路”建起车辆畅行的“连心桥”。干部群众走出新感觉:川渝合作,好比糍粑蘸上红糖,越品越甜。

小到“村域协同”,大到省域联动,如何让要素自由流通、产业互补互促、民生普惠共享,有效发挥聚合效应?答案就藏在“共”字中。

共绘蓝图,让发展理念同向同行。推动区域协调发展,需要摒弃固守一亩三分地的思想,树立“一盘棋”的整体观念。成渝地区双城经济圈建设6年多来,川渝两地共同编制一批规划方案、共同推进一批改革举措、共同实施一批重大项目、共同打造一批合作平台。同频共振、同向发力,才能让区域融合释放强劲动能。

共建机制,让协同合作成常态、出长效。强化制度保障是融合发展的根基,从两村落到两省份莫不如是。重庆和四川建立一系列合作机制,互相选派多批次优秀干部到职能部门、合作区县交流挂职。区域协调发展不是表面热闹,要从经济辐射带动、资源集聚转化、改革政策集成、人口吸纳服务等方面出实招、见真章,推动跨区域协作从临时对接走向制度性融合。

共破壁垒,让发展要素畅流无阻。存在行政区隔,发展中的壁垒和挑战不可避免。只有勇于打破制度障碍与思维定式,才能让资源禀赋转化为发展优势。比如,川渝高竹新区率先探索经济区与行政区适度分离改革、要素配置跨省统筹,让毗邻地区从各自为战变协同共进。

区域协调发展,重在改革,贵在创新。从交界村下好“一盘棋”到川渝唱响“双城记”,从打破有形边界到破除思维壁垒,当协同成为共识、联动成为常态,就能让更多分属两地的区域实现胜似“一家”的发展成效,为高质量发展注入源源不断的融合动能。(姜峰)