最新发布的广东城市魅力排行包括了全省21个地级市，榜单把城市分层情况展示得很清楚，也把各地之间的发展差距摆在眼前，结果显示深圳和广州依然在全省处于最高位置，两个城市的领先没有悬念，东莞和佛山被划入新一线城市，主要靠制造业带动，惠州和珠海保持在二线城市行列，不过发展方向不同，粤东，粤西和粤北地区的城市都在三线或者更低档次，没有一座城市进入二线以上，珠江口附近形成发展集中的带状区域，外围地区成为明显的低洼地带，差距不仅体现在GDP数字上，城市活力和要素聚集能力的落差也更明显。

深圳的优势是科技创新能力强、金融资本集中、年轻人口多。深圳一直以来都是全国国际PCT专利申请数量最多的城市。南山区、福田区、前海等地区是高密度经济带。广州的优势是商业沉淀深厚、交通枢纽地位、全省最好的高校医疗会展。服务业规模大、附加值高。两个城市在全省经济中起到牵引作用，但是珠三角其他城市在发展速度和质量上并不均衡。

报告表明，佛山工业总产值已超3万亿，规模以上工业企业近1万家，多个产业集群并行发展，家电、陶瓷、机器人、新能源汽车等均有涉及，单位土地面积上，佛山创造的GDP接近一线城市的水平，制造业密度大，东莞坚持科技创新和先进制造两手抓，在智能手机、电子元器件全球出货中占有重要位置，多年工业投资增速在全省领先，东莞和佛山被视作珠三角制造业的两大引擎。

惠州增长更多依靠深圳外溢，赣深高铁、深汕高铁和坪山—惠阳产业走廊提供通道，大亚湾石化区和仲恺高新区产业活动增多，城市吸引人口能力全省第一，珠海则另辟蹊径，好空气也成为吸引高端人才因素。

榜单第三梯队的分化很大，中山市被评为明显退步城市，掉入三线，中山的问题是土地利用零散，产业定位偏低，交通接入变成末端，长期增速低于全省平均水平，湛江是个复杂的例子，它有深水港口，巴斯夫一体化基地，宝钢湛江钢铁等大项目，去年规模以上工业增加值增速在全省排第一，但这次评价湛江仍然属于三线城市，这表明评价不只是看工业体量，还要看商业资源，城市活力，人才吸引这些软指标。

粤东西北12个地级市全部是三线及以下城市，云浮是五线末尾，粤东城市的主导产业多是纺织服装、玩具、陶瓷等传统行业，研发投入少，高端商业综合体和国际品牌酒店少，年轻人不断迁往珠三角，粤西部分地区靠石化、风电等大型项目支撑，城区面貌、教育、医疗等公共服务比珠三角少一个代际，粤北山区受生态保护政策制约，工业用地紧张，人口密度低，商业活力难以提升，粤东西北土地面积占全省近七成，经济总量只占约两成，区域协调发展困难重重。

面对这种不公平，于是广东就搞了一个“百千万工程”区域发展计划，覆盖122个县市区、1600多乡镇街道以及接近26000个行政村社区，试图通过差别化考评、分类指导来激活地方内部的发展动能，这个工程运作将近3年，效果初现，已经有50多个县市实现了经济增速跑赢全省平均水平，有些地方甚至成了人口净流入区，博罗县和四会市就属于能进入全国百强的例子。

产业协作方面，广东创建了珠三角与粤东西北的经贸匹配机制，近三届招商会签约项目过千，带来大量投资，具体合作有深圳与汕头共建产业园，引进与比亚迪配套的企业，形成新能源汽车零部件集群，广州和清远合作建立广清经济特别合作区，已吸引超千亿元的引资，合作多以“广州总部＋清远生产基地”或“广州研发＋清远制造”形式。

基础设施投入支撑区域条件改善，高速网络已“县县通”，广湛高铁、梅龙高铁等干线正在加快，粤东城际铁路已开通，汕头、潮州、揭阳等城市通勤时间缩短到一小时以内，电网升级和农村供电可靠性提升给偏远地区产业发展提供硬件。

硬件改善只能打下基础，长久可持续发展还要依靠人才与创新要素的聚集，粤东西北在特色农业及文旅融合上显现一些局部优势，清远凭借长隆等旅游资源引来游客增长，韶关塑造起环丹霞旅游线路，过夜游客数量有所提升，潮州的茶叶，汕尾的渔业，茂名的荔枝等特色农产品逐渐走进市场，这些努力改良了部分地区的经济构造，但大都碰上吸引人才，特别是年轻人返乡创业的难题。

广东区域发展不均不是特例，全国其他省份同样存在南北或东西差距，江苏有苏南苏北分化，山东地区分布不均，但广东问题更复杂，这里既有超大城市资源集中与高成本，又有广阔山地和沿海地区生态约束，还有城乡差距和公共服务不均等交织因素。

从战略上看，省里由点状突破转为更广范围的协同发展，粤东西北崛起，珠三角可持续发展，珠三角城市面临土地、成本问题，向外拓展生产空间，粤东西北有土地、资源优势，与珠三角对接可能产生乘数效应。

排行榜有提示作用，既是对城市治理和发展成就的肯定，也指出了短板，要实现全省高质量发展，既要保住深圳、广州这样的核心竞争力，也要让汕头的历史街区、湛江的港口、韶关的山地旅游与珠三角的现代产业一起繁荣，这场关于平衡发展的竞赛考验着政策设计的智慧和对长期目标的坚持，政策要务实，既要引导产业转移，也要有可持续的人才引导机制和公共服务提升计划，只有各地的要素能够更自由、更有效地流动，配套政策也能够跟上，广东才有可能逐步缩小区域差距，实现更广泛的共同发展。