不是南京也不是苏州！江苏下一个“特大”城市黑马，竟是它？

在江苏这个星光熠熠的经济大省里，一个长期被低估的城市正悄悄完成逆袭，它不靠网红流量，不靠政策倾斜，却正成为最被看好的潜力股。

当“江苏下一个特大城市”的讨论再次升温，人们的目光不再只锁定南京、苏州，而是投向了苏北一个长期低调的城市——宿迁。在最新城市热度榜上，这个曾被称为“江苏十三妹”的年轻地级市，正以出人意料的速度攀升。

从“看不上”到“看一眼还真不错”，宿迁凭什么？

01 反转：从“小透明”到“中部强支点”

在江苏的版图上，宿迁长期处于尴尬位置——1996年才建市，是江苏最年轻的地级市；经济总量长期省内垫底；地理位置偏北，存在感微弱。

但就是这样一座城市，近期被多家智库平台点名为 “中部强支点型城市”，在“谁是江苏下一个特大城市”的讨论中意外成为黑马。

2025年的数据显示，宿迁的GDP增速连续三年位居苏北前列，其县域电商规模已挺进全国前十。更值得注意的是，这座城市的人均GDP和居民人均可支配收入增速双双超过全省平均水平。

“不是它突然变得多强，而是它‘什么都不差’。”一位区域经济观察者评价，“当其他城市在某个领域冒尖时，宿迁在所有维度上都在稳步前进。”

02 产业：没有重工业基因，却长出电商筋骨

宿迁的产业路径，与传统工业城市截然不同。

当许多城市还在依赖钢铁、化工等重工业时，宿迁选择了一条轻装上阵的路——电商和数字制造。

在宿迁下辖的沭阳县，这个全国闻名的“花木之乡”，已发展成为电商重镇。全县拥有超过5万家电商企业，花卉、绿植线上销售额占全国市场份额近三分之一。

更令人惊讶的是，沭阳形成了完整的产业链条：从种植基地到直播带货，从包装设计到冷链物流，从人才培训到金融支持，一个闭环生态已然成型。

“在沭阳，你上午下单买一棵盆景，下午就能打包发货，第二天送达江浙沪。”当地一位电商从业者说，“我们的物流成本比很多大城市低20%。”

宿迁市区的“电商产业园”更是集聚了京东、阿里、拼多多等平台的区域总部或重要运营中心。京东创始人刘强东是宿迁人，他对家乡的反哺不仅带来投资，更带来完整的电商思维和产业链条。

03 系统：先装好“操作系统”，再跑“应用程序”

与许多城市急于招商引资、大拆大建不同，宿迁走的是一条更扎实的路。

“宿迁这几年干的，就是一件事：把城市的‘操作系统’先装好。”一位曾在宿迁投资的浙江商人这样评价。

什么是城市的“操作系统”？首先是行政效率。

在2024年全国营商环境评价中，宿迁位列地级市前20，在苏北地区排名第一。有企业主分享了一个细节：“在宿迁，开办企业从提交材料到拿到营业执照，最快只要2小时。政府服务窗口的工作人员，会主动告诉你‘这个材料我们内部可以调取，您不用再跑一趟’。”

这种效率不是偶然。宿迁推行“一窗受理、集成服务”改革，将原本分散在40多个部门的1200多项政务服务事项集中办理，材料精简率达65%，办理时限压缩了78%。

甚至连国务院办公厅都曾将宿迁的政务服务模式作为典型案例在全国推广。

04 秩序：不靠“有趣”吸客，靠“不烦人”圈粉

在现代城市热衷于打造网红地标、制造流量事件的背景下，宿迁选择了一条相反的路——不做“网红”，做“宜居”。

“宿迁给人的感觉是‘不烦人’。”一位在宿迁生活了三年的外地人这样描述，“出租车打表不绕路是基本操作，公交车准点率超过98%，景区没有高音喇叭轰炸，城管执法时会先说‘您好’。”

这种看似普通的城市管理细节，构成了宿迁独特的吸引力。

在骆马湖旅游度假区，你不会看到拥挤的人潮和喧嚣的商贩，而是整洁的步道、清晰的指示牌和恰到好处的服务设施。当地政府没有盲目追求游客数量，而是提出 “重游率比首游率更重要” 的理念。

“我们接待的游客可能不是最多的，但回头客比例是周边城市中最高的。”宿迁文旅部门的一位负责人透露。

05 节奏：刚刚好的“发展时速”

宿迁的发展节奏，在当下中国城市中显得尤为特别。

它不像某些城市那样“大干快上”，也不像另一些城市那样“缓慢滞后”，而是一种稳定而持续的前进。

城市不堵——即使在早晚高峰，主干道的平均车速也能保持在30公里/小时以上；办事不拖——市民服务中心的平均等待时间控制在15分钟以内；房价不炒——新房价格涨幅连续多年控制在合理区间。

“宿迁像是一个懂得‘匀速跑马拉松’的选手。”区域经济专家分析，“它不追求短期的爆发式增长，而是注重系统的稳定性和可持续性。当其他城市因为过度扩张而出现各种‘城市病’时，宿迁的基础设施、公共服务、环境承载能力都还有较大冗余空间。”

这种“刚刚好”的节奏，反而成为它在当前发展阶段的最大优势。

06 内核：“安静大哥”的厚积薄发

在苏北城市群中，宿迁常被比作“安静的大哥”。

它不像盐城那样大力发展湿地旅游，打造生态名片；也不像徐州那样高举淮海经济区中心大旗，强化交通枢纽地位；甚至不像连云港那样拥有天然海港，主打海洋经济。

宿迁选择了一条更内敛的路：把内功练扎实。

这座城市的教育投入占财政支出比例连续多年全省前列，新建扩建中小学的数量超过许多经济更强的城市；医疗保障体系实现城乡全覆盖，县域就诊率超过90%；人均公园绿地面积达到15平方米，高于全国平均水平。

“现在很多城市在拼谁更有趣、更网红，但宿迁在拼谁更宜居、更让人愿意留下来。”一位城市规划学者指出，“当城市竞争进入下半场，这种‘让人安心’的特质会越来越重要。”

宿迁的崛起，或许标志着一个新时代的到来：城市的价值不再仅仅由经济总量、摩天大楼数量或网络热度决定，而是由系统稳定性、生活舒适度和可持续性来重新定义。

这座江苏最年轻的地级市，没有选择最耀眼的发展路径，却可能正在走一条最扎实的路。当其他城市在追逐各种“风口”时，宿迁选择先把自己变成一片“沃土”——不管种下什么种子，都能稳健生长。

这或许就是它成为“黑马”的真正原因：不急于成为谁，只专注于成为更好的自己。而在当前复杂多变的发展环境中，这种定力恰恰是最稀缺、最宝贵的品质。

宿迁的故事提醒我们，有时候，“慢就是快”，“稳就是进”。当喧嚣退去，那些把基础打牢的城市，终将在长跑中展现出持久的力量。